推進新型城鎮(zhèn)化的重要意義

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)方式由鄉(xiāng)村型向城鎮(zhèn)型轉(zhuǎn)化的綜合過程。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確指出的，城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。
一、推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇
中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中，將擴大內(nèi)需由工作方針提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，凸顯擴大內(nèi)需在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位。目前，我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化、最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化既能增加投資又能拉動消費，是擴大內(nèi)需的必然選擇。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人民生活水平都需要擴大內(nèi)需。滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，應(yīng)當(dāng)成為我國經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的最根本的動因。城鎮(zhèn)化進程將不斷提高居民收入，帶動一個國家、一個地區(qū)的全方位需求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。
二、推進新型城鎮(zhèn)化是加快工業(yè)化的重要載體
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，從某種意義上講，城市建設(shè)就是經(jīng)濟建設(shè)，城市投入就是產(chǎn)業(yè)投入。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩個車輪，缺少工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就沒有發(fā)展動力；缺少城鎮(zhèn)化，工業(yè)化就失去發(fā)展載體。推進新型城鎮(zhèn)化可以做大做強中心城市和縣城，更好地發(fā)揮帶動作用，培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。特別是發(fā)展小城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)加速各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集、促進土地節(jié)約集約利用，為工業(yè)化提供更多發(fā)展空間。因此，加快推進新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，能夠為工業(yè)化提供強有力的載體和支撐，為新型工業(yè)化注入新的動力和活力，推進工業(yè)化由低級階段向高級階段演進，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的快速提升。同時，加快推進新型城鎮(zhèn)化，可以加快以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值低于全國平均水平，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，需要服務(wù)業(yè)跟進，這為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
三、推進新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑
河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)大而不強，“三農(nóng)”問題是制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”的最現(xiàn)實問題。全面建成小康社會，實現(xiàn)駐馬店趕超發(fā)展、加快崛起，必須從根本上解決“三農(nóng)”問題。發(fā)展實踐證明，只有加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，才能破解用地剛性需求與保護耕地硬性約束難題；只有拓寬工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)空間，才能減少農(nóng)村人口、推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和組織化經(jīng)營，才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力和綜合生產(chǎn)能力，尤其是把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重要節(jié)點，這既能夠促進農(nóng)村擴大投資、增加消費，又能夠促進農(nóng)村公共服務(wù)水平提升，成為經(jīng)濟發(fā)展的一個新的重要增長點。
四、推進新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)富民強市的必然選擇
城鎮(zhèn)化的推進、城市活力的增強、城市綜合實力的提升，對一個地區(qū)和城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。從一般意義上說，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將帶動消費提高、投資增加、GDP增長1個百分點以上。當(dāng)前，我省經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展，提高綜合經(jīng)濟實力，加快實現(xiàn)富民強市步伐，必須大力推進新型城鎮(zhèn)化。同時，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點的新型城鎮(zhèn)化主要參與者是農(nóng)民，最大受益者也是農(nóng)民，這為農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民這個最大群體的民生問題，創(chuàng)造了條件、提供了保障。

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