北京擬明年實(shí)施小客車分區(qū)分時(shí)限行政策

　　今天上午，北京市的《2013—2017年空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃》在首都之窗網(wǎng)站發(fā)布。

　　記者在空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃中看到，本市制定了八大污染減排工程，六大實(shí)施保障措施以及三大全民參與行動(dòng)。

　　其中，在八大減排工程中的第八大減排工程——空氣總污染應(yīng)急減排工程中介紹，本市將不斷強(qiáng)化與周邊省區(qū)市的空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，將修訂《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，增加持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機(jī)動(dòng)車單雙號限行、重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。

　　據(jù)了解，其他七大污染減排工程分別是源頭控制減排工程、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程、機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減排工程、末端污染治理減排工程、城市精細(xì)化管理減排工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)減排工程。

　　其中，每項(xiàng)工程都有若干項(xiàng)任務(wù)。上周，市環(huán)保局已經(jīng)發(fā)布了2013－2017年空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，共84項(xiàng)任務(wù)，與以往不同，這次的任務(wù)分解中每一項(xiàng)任務(wù)都確定了相應(yīng)的責(zé)任單位并具體到責(zé)任人，共涉及各區(qū)縣政府、市有關(guān)委辦局及相關(guān)企業(yè)30余家。北京市50多名一把手分別為主要責(zé)任人。

　　此外，按照市政府關(guān)于2014年出臺(tái)政策類任務(wù)、2016年基本完成重點(diǎn)工程任務(wù)、2017年見成效的總體進(jìn)度要求，各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門將于9月底完成轄區(qū)和部門2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，將任務(wù)細(xì)化并逐年落實(shí)。

　　2017年 PM2.5控制在60微克/立方米左右

　　據(jù)環(huán)保部門介紹，按照去年新空氣質(zhì)量國標(biāo)，PM2.5年平均濃度要在35微克/立方米才算達(dá)標(biāo)，而日平均濃度也要達(dá)到75微克/立方米才達(dá)標(biāo)，所以平均濃度60微克/立方米雖然達(dá)到日均標(biāo)準(zhǔn)，但還未“夠”到年均標(biāo)準(zhǔn)的及格線。

　　目前，本市每年的PM2.5平均濃度在90微克/立方米至100微克/立方米左右，按照目前每年的空氣污染防治計(jì)劃，各項(xiàng)污染物減排量都僅僅是比去年下降2%而已。

　　這次行動(dòng)計(jì)劃要求PM2.5到2017年下降25%，這對北京一個(gè)特大城市減排量來說已經(jīng)實(shí)屬不易。

　　2017年機(jī)動(dòng)車控制在600萬輛

　　本市將控制機(jī)動(dòng)車規(guī)模，2017年底全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛。

　　為此，政府將研究制定貨車、大中型客車及其他車型調(diào)控措施；制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量調(diào)控措施，引導(dǎo)購置電動(dòng)車、小排量客車。這些措施都將在2014年1月1日起實(shí)施。

　　本市將控制車用燃油總量，到2017年比2012年降低5%以上，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染物減排。

　　這項(xiàng)任務(wù)將通過調(diào)整車輛能源結(jié)構(gòu)、推廣新能源汽車和小排量汽車、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管等措施實(shí)現(xiàn)。

　　研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策

　　市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭研究落實(shí)國家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和排污者付費(fèi)原則合理確定成品油價(jià)格”的要求，制定提高機(jī)動(dòng)車使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。

　　市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究制定智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)等配套政策。

　　市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)區(qū)域差別化停車收費(fèi)制度；不斷完善差別化停車管理政策，適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強(qiáng)度。

　　小客車分區(qū)分時(shí)限行政策明年力爭實(shí)施

　　今年年底前本市研究完善并出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行相關(guān)政策，并力爭在2014年實(shí)施。

　　此外，今年，市交通委、市公安交管局還將牽頭研究制定擴(kuò)大外埠車輛限行的范圍和時(shí)間，也將力爭在2014年實(shí)施。

　　據(jù)了解，今年市公安局公安交通管理局將牽頭完善外埠車輛進(jìn)京證管理政策，提高環(huán)保要求；市交通委研究制定外埠貨車禁止進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)的政策。

　　自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證，辦理長期進(jìn)京證車輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠車輛高峰時(shí)段不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。

　　2015年，辦理長期進(jìn)京證的輕型車輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠換標(biāo)車不得進(jìn)京行駛。市公安交管局將加大對車輛違反禁行、限行規(guī)定的查處力度。

　　2017年公交出行比例將達(dá)52%

　　市交通委牽頭提高中心城區(qū)公共交通出行比例，市重大項(xiàng)目辦牽頭加快軌道交通建設(shè)。

　　2013年，中心城區(qū)公共交通出行比例和全市軌道交通運(yùn)營里程分別達(dá)到46%和456公里。2015年力爭分別達(dá)到50%和660公里。

　　到2017年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達(dá)到52%，公共交通占機(jī)動(dòng)車出行比例達(dá)到60%。

　　2017年中心城區(qū)公交專用道達(dá)480公里

　　市交通委、市公安局公安交通管理局牽頭研究北京市公交專用道施劃地方標(biāo)準(zhǔn)，在擁堵地段優(yōu)先施劃公交專用道；建設(shè)中心城區(qū)公交專用道網(wǎng)絡(luò)，2015年和2017年分別達(dá)到450公里和480公里以上。

　　此外，市交通委牽頭加強(qiáng)自行車道、步行道建設(shè)和環(huán)境整治，推廣公共自行車服務(wù)運(yùn)營，2017年基本完成全市公共自行車設(shè)備安裝及系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)通存通取。

　　2016年機(jī)動(dòng)車“喝”京Ⅵ油

　　2014年起，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加嚴(yán)汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸汽壓等和柴油中的硫等主要環(huán)保指標(biāo)，開展車油適配實(shí)驗(yàn)，力爭2016年發(fā)布實(shí)施，市商務(wù)委組織同步供應(yīng)符合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。

　　明年實(shí)施更換小排量車補(bǔ)貼政策

　　今年年底前，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財(cái)政局研究出臺(tái)鼓勵(lì)更換混合動(dòng)力汽車和1.6升以下小排量客車的相關(guān)補(bǔ)貼政策和措施，并于2014年實(shí)施。

　　市環(huán)保局牽頭淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，2013年至2017年累計(jì)淘汰量分別達(dá)到18萬輛、40萬輛、70萬輛、85萬輛和100萬輛。重點(diǎn)淘汰第一、二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，鼓勵(lì)車輛報(bào)廢解體和柴油車提前淘汰。

　　2017年力爭建成北京繞城高速公路

　　行動(dòng)計(jì)劃中介紹，為了減少重型載貨車輛過境穿行，本市將協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施北京繞城高速公路建設(shè)計(jì)劃，力爭于2017年建成北京繞城高速公路。

　　2017年公交車少排五成廢氣

　　本市將研究老舊公交車淘汰，縮短使用年限。積極發(fā)展新能源和清潔能源車輛，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達(dá)到70%左右。2013年更新3000輛天然氣車；2014年更新700輛電動(dòng)車和1950輛天然氣車；2015年更新450輛電動(dòng)車和1000輛天然氣車；2016年更新600輛電動(dòng)車和1000輛天然氣車；2017年，更新600輛電動(dòng)車和1000輛天然氣車，實(shí)現(xiàn)新能源與清潔能源車總量占公交車輛比例達(dá)到65%左右；五環(huán)路內(nèi)電驅(qū)動(dòng)車輛比例達(dá)到20%、天然氣車達(dá)到50%；公交行業(yè)油耗減少40%；平均排放水平達(dá)到第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放減少50%。

　　到2017年，累計(jì)報(bào)廢更新車輛中電動(dòng)車、天然氣車、混合動(dòng)力車各5000輛，其余更新為第五、第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車；油耗和污染物排放均減少20%。

　　到2017年，郊區(qū)客運(yùn)和五環(huán)路內(nèi)的旅游客運(yùn)天然氣車輛比例力爭分別達(dá)到50%和20%，示范運(yùn)營純電動(dòng)旅游車達(dá)到300輛；省際客運(yùn)、郊區(qū)客運(yùn)污染物排放減少20%，旅游客車污染物排放減少15%；郊區(qū)客運(yùn)、旅游客運(yùn)車輛油耗分別減少20%、5%。

　　2017年全市降塵量下降兩成

　　在城市精細(xì)化管理減排工程中，提到了加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和監(jiān)督執(zhí)法，集中整治點(diǎn)多、量大、面廣的施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天燒烤、經(jīng)營性燃煤和機(jī)動(dòng)車排放等污染，督促排污，完善污染防治設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮管理減排效益。到2017年，全市降塵量比2012年下降20%左右。

　　八大污染減排工程要點(diǎn)

　　(一)源頭控制減排工程

　　1.優(yōu)化城市功能和空間布局。

　　2.合理控制人口規(guī)模。

　　3.嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量。

　　4.強(qiáng)化資源環(huán)保準(zhǔn)入約束。

　　(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程

　　1.加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障。

　　2.實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)燃?xì)饣?/p>

　　3.推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。

　　4.逐步推進(jìn)城六區(qū)無煤化。

　　5.推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”。