焦點一：

強力推進改革

“今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)，外界有人議論，是不是因為我們推出了‘強刺激’？”8月27日的會議上，總理回應(yīng)外界議論時說，“但事實上，我們的貨幣政策一點沒變寬松，唯一的‘刺激’就是強力推進改革。”

今年是全面深化改革元年，“改革”成為了發(fā)展的強力催化劑，也是國務(wù)院常務(wù)會議繞不過去的議題。從最近7次會議來看，國務(wù)院正全面部署改革工作，積極推進各個領(lǐng)域的改革深化“落地”。

7月2日，會議確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點；7月9日，會議強調(diào)，要以改革為動力，突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)；7月16日，會議提出加快投融資體制改革，推出和落實更多向社會資本開放的項目；7月23日，會議強調(diào)，要深化金融體制改革，并提出要推進工商登記制度改革；7月30日，會議提出要通過深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務(wù)；8月19日的會議則強調(diào)，要加強改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使簡政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”；8月27日的會議則討論了用改革的辦法發(fā)展商業(yè)健康保險，和聽取政策措施落實第三方評估匯報、改革創(chuàng)新政府管理方式的問題。改革工作已深化細化到各個方面。李克強說，我們要用改革的方式，推動補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

焦點二：

鼓勵科技創(chuàng)新

7月2日的常務(wù)會議上，李克強語重心長地對參會人員說，中國經(jīng)濟要保持中高速增長，就必須向產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端邁進，而要實現(xiàn)這樣的邁進，就必須依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，必須依靠體制機制創(chuàng)新。“沒有體制機制創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也很難支撐中國經(jīng)濟的躍升。”他說，“要解放思想、拓展思路，通過體制機制的創(chuàng)新，調(diào)動科研人員積極性，推動科研成果轉(zhuǎn)化。”

在這次常務(wù)會議上，科技創(chuàng)新即被作為重要議題在會上討論。會議決定，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理的改革試點。

事實上，鼓勵科技創(chuàng)新一直是李克強總理反復(fù)強調(diào)的觀點。此前6月的國務(wù)院常務(wù)會上，在研究討論人才培養(yǎng)相關(guān)議題時，李克強曾經(jīng)明確要求相關(guān)部門，寫入幾條明確的措施，“改掉不符合時代要求的‘文件’，讓科技人員可以入股、拿期權(quán)”。2日的會議上他再次強調(diào)，“我們用股權(quán)、期權(quán)獎勵科研成果轉(zhuǎn)化者的同時，也要加大力度支持鼓勵那些甘愿‘靜下心來做冷板凳’的基礎(chǔ)科研工作者。”

8月19日，李克強又提出，要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。會議提出了五項措施鼓勵創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，其中包括降低科技服務(wù)企業(yè)所得稅、以政府購買服務(wù)和“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展等切實措施。

當(dāng)前，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，靠創(chuàng)新發(fā)展才能進一步促進科技與經(jīng)濟的深度融合，使科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。要打造中國經(jīng)濟“升級版”，鼓勵科技創(chuàng)新便成為國務(wù)院常委會議的一大焦點。

焦點三：

優(yōu)化市場環(huán)境

“我們要看到，新注冊的600多萬企業(yè)已經(jīng)拿到市場入場券，必須抓緊為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓市場主體真正能留得下、存得活、長得大。”

“一切工作的出發(fā)點，都是為了營造公平競爭的市場環(huán)境。要維護消費者的權(quán)益，而不是維護部門的權(quán)力。”

“我們通過簡政放權(quán)、商事登記制度改革，讓創(chuàng)業(yè)者充滿熱情地進入市場，如果一些政府部門仍然存在‘辦事難’，金融機構(gòu)融資成本居高不下，那創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情就會備受打擊，我們培育的‘市場發(fā)動機’就可能失去動力。”

“市場不能搞叢林法則，不能隨便‘搞一家伙’、出個‘黑手’，還需要政府這個裁判員。但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場公平競爭、健康發(fā)展。”

今年以來，李克強不僅幾次主持召開企業(yè)座談會，專門聽取來自“市場主體”的聲音，還多次在國務(wù)院常務(wù)會議上討論研究優(yōu)化市場環(huán)境問題，切實解決“市場主體”所反映的問題。

7月23日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上討論研究了多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，此次會議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境；8月19日的會議強調(diào)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力；8月27日的會議則提出，進一步加大簡政放權(quán)等改革措施應(yīng)當(dāng)成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。

企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本細胞，市場是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。通過幾次國務(wù)院常務(wù)會議的研究和部署，下放行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、減輕企業(yè)負擔(dān)等一系列措施陸續(xù)出臺，切實優(yōu)化市場環(huán)境，解決企業(yè)難題，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。