意見(jiàn)提出了完善社會(huì)資本投資的四項(xiàng)政策措施：一是完善水電開(kāi)發(fā)政策,。推進(jìn)水電價(jià)格市場(chǎng)化,，研究流域梯級(jí)效益補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)電力市場(chǎng)化進(jìn)程,，逐步完善水電價(jià)格機(jī)制和項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制,。

    二是加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)。優(yōu)化政府投資方向,，對(duì)藏區(qū)水電以及綜合利用任務(wù)重,、公益性強(qiáng),、預(yù)期收益差的重要水電項(xiàng)目,，研究通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入,、貸款貼息等方式予以支持,，并優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目,。

    三是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度,，探索以發(fā)電預(yù)期收益權(quán)或項(xiàng)目整體資產(chǎn)作為貸款的抵（質(zhì)）押擔(dān)保物,，允許利用水電項(xiàng)目相關(guān)收益作為還款來(lái)源，加大對(duì)水電建設(shè)的信貸支持力度,。

    四是建立利益共享機(jī)制,，保障水資源開(kāi)發(fā)綜合利用效益的同時(shí)，充分考慮資源地利益,，依法依規(guī)積極探索和研究建立項(xiàng)目業(yè)主,、地方政府、移民群眾多方受益的水電開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制,，并將實(shí)現(xiàn)利益共享作為項(xiàng)目業(yè)主選擇和水電效益發(fā)揮的主要指標(biāo),。

    在市場(chǎng)監(jiān)管方面，意見(jiàn)提出,，加快水電領(lǐng)域信用體系建設(shè),，建立水電企業(yè)和投資方失信的黑名單制度，建立健全信用記錄,，并納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，提高違法違約成本。

    此外,，意見(jiàn)提出,，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。原則上,，項(xiàng)目的投資,、建設(shè)、運(yùn)行,、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān),；法律、政策調(diào)整,，移民搬遷安置（企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和依合同約定應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)除外）,，地質(zhì)地震、水文氣象等建設(shè)條件重大變化等風(fēng)險(xiǎn)由政府（招標(biāo)人）承擔(dān),；自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān),。