■ 核心提示
近日,，多名中石油高管落馬,，掀起中石油反腐風(fēng)暴。作為我國第一大油田長慶油田總經(jīng)理的冉新權(quán)涉嫌違紀(jì)被調(diào)查,，暴露出長慶油田內(nèi)部存在的腐敗交易,。在長慶油田與民營資本合作開采中，缺乏透明機(jī)制,，使得權(quán)力尋租成為可能,。而低品位油田和揭蓋井通過長慶油田內(nèi)部人員與外部的交易，成為少數(shù)人獲利的手段,。陜西省定邊縣作為長慶油田作業(yè)區(qū)的所在地,，以一個(gè)樣本的方式呈現(xiàn)出圍繞著長慶油田存在的石油獲利生態(tài)。
9月8日,，黃土高原山頂，標(biāo)號為胡平248-4標(biāo)準(zhǔn)化井場內(nèi),，一臺標(biāo)有中石油印記的抽油機(jī)正在作業(yè),。這里是陜北定邊縣店子坪村。
與此同時(shí),，距定邊縣城30多公里的上紅柳溝村,，一口被長慶油田廢棄的“揭蓋井”也在作業(yè)。約400平米荒地上，用土磚圍成院落,，破舊生銹的“磕頭機(jī)”上下擺動,，不遠(yuǎn)處倒放著2個(gè)生銹的儲油鐵皮罐，地面上到處是漏出的黑色油污,。
8月27日,，中石油公司董事、副總裁兼長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)涉嫌違紀(jì),，接受組織調(diào)查,。在此前后，有多名中石油高管落馬,。
定邊縣,，長慶油田開采主要基地之一，表面上看,，并未因反腐風(fēng)暴引起大波瀾,。近日，記者走訪定邊縣多處采油廠(點(diǎn)),，許多油井涉嫌違規(guī)開采,，它們依舊源源不斷地向外出油。
不能說的秘密
業(yè)內(nèi)人士稱,，引民資開發(fā)低品位油井,，過程不透明易生貪腐：冉新權(quán)落馬，或與此有關(guān)
在長慶油田作業(yè)區(qū),，有許多低品位油井,。所謂“低品位”，是指質(zhì)量不高,、產(chǎn)量較低的油氣田,，以及開采后剩余的品位變低的廢棄油井。按投資回報(bào)率衡量,，對中石油來說,，開發(fā)低品位油井“不經(jīng)濟(jì)”。
而這些油井則是民營企業(yè)爭奪的“香餑餑”,，也被視為石油系統(tǒng)利益輸送,、貪腐的重災(zāi)區(qū)。一些觀察家認(rèn)為,，長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)落馬,，或許與此有關(guān)。
若中石油開采這些油井,，需支付相關(guān)教育費(fèi),、稅費(fèi),、水土保持費(fèi)等，還要注意維護(hù)油井的可持續(xù)發(fā)展,；而個(gè)人開采則會盡量減小成本,，增加產(chǎn)油量，對環(huán)境破壞比較大,。
據(jù)長慶油田一位知情人士透露,，冉新權(quán)主政時(shí)期，把很多低品位油井區(qū)塊分包給合作單位,，然后與合作單位簽訂原油回購協(xié)議,，以提升整體油田產(chǎn)量。
該知情人士指出,，長慶油田很少通過公開招標(biāo)的方式引入民營資本,，哪些民營企業(yè)有資格被選中，選中的標(biāo)準(zhǔn)是什么,，外界知之甚少,，只有公司少數(shù)高層知道此“奧秘”。
當(dāng)?shù)匾幻途习灞硎?，有商人為獲得低品位油井,，用于打點(diǎn)關(guān)系的費(fèi)用，有時(shí)會達(dá)到上千萬,。
記者聯(lián)系中石油長慶油田,，公司暫未對此回應(yīng)。
在定邊縣,，承包低品位油井的商人中,，楊彥聰名氣最大。他是寧夏興俊實(shí)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理,，該公司是寧夏非公有制經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”和自治區(qū)政府重點(diǎn)扶持的28家民營企業(yè)之一,。
公司董事局主席是楊興義——楊彥聰?shù)母赣H，以運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資起家,。
1994年,，楊興義涉足“石油”開發(fā)，2000年,，楊興義的家族企業(yè)已擁有億元資產(chǎn),，形成以采油為主、多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局,。
記者去“興俊實(shí)業(yè)”了解公司與長慶油田的合作事宜,。公司辦公室主任表示，他在外出差,，不方便接受采訪,。
“我并不反對公司與外來資本合作開發(fā)低品位油井，但引資過程不透明,，合作開發(fā)成為少數(shù)人獲取暴利的手段,，過度開發(fā)破壞油田的可持續(xù)發(fā)展，最終將害了普通長慶職工,?！遍L慶油田一位退休工程師告訴記者。
民資助推,，長慶躍進(jìn)
冉新權(quán)將鉆采外包,，開采難度大的長慶油田產(chǎn)量大增，去年超過大慶,，成為第一大油田
定邊縣位于陜,、甘、寧,、內(nèi)蒙古四省區(qū)交界處,，地處鄂爾多斯盆地腹部。長慶油田的4個(gè)采油廠,，在當(dāng)?shù)赜凶鳂I(yè)區(qū),。
冉新權(quán)執(zhí)掌長慶油田后，推動其高速發(fā)展的一大手段是,，大量引入民營資本,。
長慶油田是典型的低滲透、特低滲油田,，技術(shù)要求高,，開采難度大，直到1994年,，一年的原油產(chǎn)量才196噸,。
2008年2月，冉新權(quán)任長慶油田總經(jīng)理,。是年,，長慶油田提出“建設(shè)西部大慶”的口號，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，并開始引入民營資本參與油田勘探,、開采。
據(jù)了解,，鉆井隊(duì),、物探隊(duì)業(yè)務(wù)外包，是冉新權(quán)主政長慶油田引進(jìn)民營資本合作的方式之一,。資料顯示,，2010年社會化鉆井隊(duì)伍占市場份額達(dá)75%,，完成的工作量占70%以上。
2012年,，長慶油田產(chǎn)量首次超越大慶,，原油產(chǎn)量達(dá)2230.58萬噸，生產(chǎn)天然氣285.44億立方米,，成為我國第一大油田,。
王先生經(jīng)營一家鉆井隊(duì)，他告訴記者,，打一口新油井價(jià)格在300萬左右,，一般為期一周，打一口井鉆采公司營利30萬左右,。
王先生說,，要成立鉆井隊(duì)必須具備鉆采資質(zhì)，通過安監(jiān),、環(huán)保等多個(gè)部門審批,，這個(gè)過程較為復(fù)雜，需要打點(diǎn)相關(guān)部門,。獲得鉆采資格后,，也需要過硬的關(guān)系才能攬到長慶油田的外包項(xiàng)目。
定邊縣前任公安局副局長任杰則表示,，“定邊到處都在搞鉆采,，誰有鉆采資質(zhì)都能拿到項(xiàng)目?！?/p>
記者從定邊縣工商局檔案庫獲悉,，任杰的親戚名下有一個(gè)鉆采公司：定邊縣杰作工貿(mào)有限責(zé)任公司。
據(jù)工商資料顯示,，該公司于2005年8月注冊,，注冊資金580萬，公司有2個(gè)合伙人,，宣亞莉占97.8%股份,，任集山占2.2%。
昨日,，任杰承認(rèn),，宣亞莉是其妻子，任集山是其已逝的父親,。但他強(qiáng)調(diào),，他沒有利用職務(wù)便利，幫助妻子獲得鉆井工程,。
博彩“揭蓋井”
油田作業(yè)區(qū)經(jīng)理將廢棄油井違規(guī)承包民企,，有的年獲利三四百萬,，有的“顆粒”無收
長慶油田作業(yè)區(qū),，有一類油井基本被開發(fā)完畢,，按規(guī)定，它們應(yīng)被封上,，不允許再度開采。但當(dāng)?shù)厣倘送ㄟ^關(guān)系,，仍能承包下來,，再度開發(fā)，業(yè)內(nèi)稱其為“揭蓋井”,。
長慶油田一內(nèi)部人士告訴記者,，“揭蓋井”的運(yùn)作沒有固定模式，主要決定權(quán)在采油分廠領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)區(qū)經(jīng)理,，可能涉及不到長慶油田高層腐敗,。
據(jù)他分析，一小部分“揭蓋井”被用來維護(hù)采油廠與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系,，長慶油田與當(dāng)?shù)匕傩沾嬖谫Y源爭奪,，關(guān)系較為緊張，為緩和矛盾,，長慶油田分廠領(lǐng)導(dǎo)會以優(yōu)惠條件把“揭蓋井”轉(zhuǎn)讓給所在地的鄉(xiāng),、村干部，以及公安等相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo),。
另一部分“揭蓋井”,，則成為長慶油田分廠領(lǐng)導(dǎo)謀私利的工具，高價(jià)承包給私人,，錢流向分廠領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)區(qū)經(jīng)理私人腰包,。
劉明(化名)認(rèn)識長慶油田一位作業(yè)區(qū)經(jīng)理，拿到兩口“揭蓋井”,。
他透露,，拿下一口“揭蓋井”大約花50萬元，30萬給分廠領(lǐng)導(dǎo),，10萬給作業(yè)區(qū)經(jīng)理,，10萬元給相關(guān)地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)?！凹词箯拈L慶油田拿到‘揭蓋井’,，如果不打點(diǎn)相關(guān)職能部門，上頭三天兩頭來查也不好辦,?！?/p>
一口“揭蓋井”一般日產(chǎn)油幾百公斤到1噸多不等,，好的“揭蓋井”產(chǎn)油量能達(dá)3噸，但也有人拿到干井,，出油很少或者不出油,，因此賠本。
劉明說,，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的辦法是,，先從長慶油田內(nèi)部拿到殘次井的地質(zhì)資料，挑選好井,。一般按年承包,，如果產(chǎn)油量高，第二年會重新調(diào)整利益分配,，要加錢,，不愿加錢，就會收回油井,?！ ⒚鞒邪膬煽凇敖疑w井”日出油量3噸，按照目前一噸5000元的市場價(jià)格,，兩口“揭蓋井”每天能打出1.5萬元的油,，一年下來除去成本，凈賺300萬-400萬,。
9月6日,，記者從定邊縣財(cái)政局副局長王紅英處獲悉，定邊縣境內(nèi)有“揭蓋井”300多口,，2012年產(chǎn)原油量大約2.3萬噸,，2012年殘次井產(chǎn)油對定邊縣財(cái)政收入貢獻(xiàn)大約為1911萬元。
定邊縣工業(yè)貿(mào)易局局長王文邦告訴記者,，按照政策規(guī)定,，“揭蓋井”不許重新開采，但是“揭蓋井”屬于長慶油田管理,，私人是從長慶油田方面拿到“揭蓋井”,，這一塊的管理相對混亂。
不過王文邦表示,，對“揭蓋井”的實(shí)際運(yùn)作不知情,，“情況比較復(fù)雜，要去問長慶油田”,。
“偷點(diǎn)油,，不算啥”
當(dāng)?shù)卮迕癫粷M長慶油田污染環(huán)境，買通看井工人、政府執(zhí)法部門,，一年可賺50萬
“靠山吃山,，靠水吃水，腳踩著石油‘吃’石油,?！?月8日下午，定邊縣新安邊鎮(zhèn)店子坪村村民王云(化名)毫不掩飾談起他掙錢的門道：偷油,。
王云是村子里的“偷油大戶”,，他不僅自己偷油，也收集村民偷的油,，轉(zhuǎn)手賣給黑油收集點(diǎn),。
據(jù)王云介紹，偷油主要是在夜晚,，潛入長慶油田井區(qū)里，把油閥門擰開直接對準(zhǔn)油袋子裝油,，80公斤裝的油袋子,，一次能裝上10多袋，一晚搞一噸多油,，當(dāng)晚用改裝的私家車運(yùn)到鎮(zhèn)上的黑油收購點(diǎn),。
新安邊鎮(zhèn)上有四五家大的黑油收購點(diǎn)，沒有掛牌子,，當(dāng)?shù)厝硕贾廊ツ抢镔u油,。根據(jù)石油行情，黑油收購點(diǎn)每噸石油收購價(jià)在3500-3800元,，黑油收購點(diǎn)再以每噸4500元左右的價(jià)格賣給私人煉油廠,。
“一般農(nóng)民只是散裝偷油，把偷油作為主要業(yè)務(wù)就需要打點(diǎn)關(guān)系,?！蓖踉普f他搞油成功的關(guān)鍵在于打點(diǎn)好關(guān)系。首先要通過看井人這關(guān),，偷一次油一般給長慶看井工人2000元,，需要打點(diǎn)的關(guān)系還有采油廠的保安大隊(duì)(又稱棒棒軍，負(fù)責(zé)夜晚在油區(qū)巡邏),、公安部門的原油稽查大隊(duì)等部門,。
把黑油成功運(yùn)出縣城也有訣竅，王云透露,，縣城某位派出所所長私底下組建了一支車隊(duì),，手中有4輛拉油車。每次王云都租用該所長的車運(yùn)油，拉一車10噸黑油到定邊和鹽池交界處的私人煉油廠,，運(yùn)費(fèi)一般在5000元左右,。“沒有關(guān)系,，黑油拉不出去,，用他的車，放心,，路上沒人會查,。”
王云算了一筆賬,，一年偷油能賺100萬,，50萬用來打點(diǎn)關(guān)系，還能凈賺50萬,。幾年下來王云積累資產(chǎn)數(shù)百萬,。
“偷油來錢快，村子里很多人靠偷油謀生,，主力軍是青年男性,，一些婦女、老人,、小孩也會參加,，在我們這是很平常的事情。我們當(dāng)?shù)厝瞬唤型涤?，叫搞油,。”王云說,。
村民的院子里隨處可見偷油用的油袋子,、漏油器、油管等工具,。
數(shù)名村民不滿地告訴記者,，長慶油田在村里采油，導(dǎo)致水土流失,，環(huán)境污染,，給的補(bǔ)償費(fèi)不多，“搞點(diǎn)油不算什么”,。
國企大玩家
長慶油田和國企有合作項(xiàng)目,，相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，個(gè)別項(xiàng)目存在外雇員工受賄等問題
無論是偷油的王云,，還是承包“揭蓋井”的劉明,，都稱自己是石油利益鏈條上的“小螞蟻”，真正的玩家是承包區(qū)塊油田的大老板。
據(jù)長慶油田內(nèi)部知情人士介紹,，長慶油田合作區(qū)塊的核心,，是和國企的大型合作項(xiàng)目。
長慶油田石油合作項(xiàng)目始自1998年,，當(dāng)時(shí)與江漢油田合作了坪北項(xiàng)目,。截至2012年年底，已有合作項(xiàng)目12個(gè),。2012年合作項(xiàng)目年產(chǎn)原油179.4萬噸,，完成年計(jì)劃的104.9%，占油田公司原油總產(chǎn)量的7.9%,。
在一次會上,，長慶油田合作開發(fā)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人李安琪強(qiáng)調(diào)，個(gè)別合作項(xiàng)目存在原油計(jì)劃上報(bào)不嚴(yán)肅,、油田化學(xué)助劑管理不到位,、原油拉運(yùn)缺乏監(jiān)管、外雇員工收受賄賂等問題,，造成了惡劣的影響,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長慶油田與中國華油集團(tuán)公司有合作項(xiàng)目,。華油集團(tuán)下屬銀川分公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘探開發(fā)及相關(guān)工作,，現(xiàn)有員工440余人,，擁有290平方公里的勘探開發(fā)面積,。
在冉新權(quán)被調(diào)查后，有媒體報(bào)道,，中石油系統(tǒng)又有5名干部被調(diào)查,，其中包括華油集團(tuán)總經(jīng)理王文滄。
9月9日,，中石油發(fā)布公告,，稱孫龍德和王國樑正常履職。而王文滄等其他三人情況未在公告中提及,。
對此,，中石油紀(jì)檢部門對媒體表示，沒有信息可供發(fā)布,。
昨日,，記者向長慶油田總部詢問長慶油田與華油集團(tuán)合作開采項(xiàng)目，暫未獲得回應(yīng),。
長慶油田的普通職工,，對冉新權(quán)的做法頗有怨言。
李蘭(化名)是采油三廠的一線作業(yè)工人，她說：“油田效益上去了,，但普通工人待遇變化不大,。好處都讓高層和承包油田的老板拿走了?！?/p>
冉新權(quán)被帶走調(diào)查后,，當(dāng)?shù)匾幻捎凸と耍眉t色鞭炮擺出“BYEBYE”的圖形,，并在地上放張A4紙,，紙上顯示“熱烈慶祝冉新權(quán)被調(diào)查”。
新京報(bào)記者 蕭輝 陜西榆林報(bào)道
(原標(biāo)題：長慶油田：反腐風(fēng)暴眼中的“黑金游戲”(1))
