“為政之道,，民生為本”，“保障改善民生,，多謀民生之利,，多解民生之憂”......李克強總理曾在多個場合強調(diào)保障民生的重要性,。2016年，國務院出臺多個重要政策文件,，力求破解拖欠農(nóng)民工工資,、留守兒童、困境兒童等民生難題,。哪些難題將獲解決,？國務院客戶端為您梳理出國務院上半年七大民生實招——

依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，事關社會公平正義,，事關社會和諧穩(wěn)定,。但是，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素,，部分公民無戶口的問題仍然比較突出,。對于無戶口人員而言，入學就業(yè),、就醫(yī)就學等方方面面都遇到了很大困難,。

1月14日，國務院印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,，明確了不符合計劃生育政策的無戶口人員,，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員,，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員等8類人員依法登記戶口的具體政策,，從此擺脫“黑戶”身份。

截至2016年6月全國已有重慶,、甘肅,、吉林、黑龍江,、廣東,、廣西、山東,、陜西,、河北、江蘇等13個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細則,。公安部數(shù)據(jù)顯示,，前5個月，全國公安機關共摸排無戶口人員109萬余人,，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記,。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題，關乎廣大農(nóng)民工切身利益,，也事關社會公平正義與社會和諧穩(wěn)定,。然而,，我國部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，嚴重侵害了農(nóng)民工合法權益,，“欠薪頑疾”亟待治愈,！

1月19日，國辦印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,，《意見》要求落實農(nóng)民工工資支付主體責任,，依法督促企業(yè)全面實行農(nóng)民工實名制管理，按月足額支付工資,；完善工資支付保障機制措施,，推行工資保證金,、專用賬戶管理,、銀行代發(fā)等制度。明確到2020年使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,，努力實現(xiàn)基本無拖欠,。

政策出臺后，四川,、遼寧,、陜西、甘肅,、安徽,、福建等多省相繼出臺實施細則，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題,。并有多個省份開通舉報電話,，保障廣大勞動者的合法權益。

近年來,，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程推進，一些地方農(nóng)村勞動力走出家鄉(xiāng)務工,、創(chuàng)業(yè),，導致部分兒童與父母長期分離，缺乏親情關愛和有效監(jiān)護,。

2月14日,，國務院印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，提出加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作,，維護未成年人合法權益,，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任,?！兑庖姟访鞔_提出父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務,；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居村委會要強化監(jiān)護監(jiān)督職責和評估幫扶職責；學校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全程管理,；公安部,、民政部等要各司其職確保留守兒童權益保護。

《意見》出臺后1個月,，民政部等27個部門已建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度,，多措并舉推動全國農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。此外,，民政部,、教育部、公安部已于今年3月29日起在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作,，并建立農(nóng)村留守兒童信息庫,，力爭讓每個孩子生活在愛的陽光下。

在中國,，沒有勞動能力,，沒有生活來源，沒有法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人的特困人員，多達580余萬人,。保障城鄉(xiāng)特困人員基本生活,，是完善社會救助體系、編密織牢民生安全網(wǎng)的重要舉措,，是堅持共享發(fā)展,、保障和改善民生的應有之義。

2月17日,，國辦出臺《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》明確,，城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,，同時具備無勞動能力,、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力的,，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,；強調(diào)政府要對特困人員給予托底保障，包括提供糧油,、服裝,、被褥等基本生活條件。

《意見》出臺后，民政部財政部3月28日聯(lián)合召開視頻會議,，部署健全特困人員救助供養(yǎng)制度,。全國范圍內(nèi)，甘肅,、湖南,、四川、山東等地已出臺具體實施意見,，對特困人員做到應救盡救,、應養(yǎng)盡養(yǎng)。

民以食為天,、食以安為先,。食品安全是關乎你我的重大基本民生問題！切實維護廣大人民群眾“舌尖上的安全”,，是保障民生的重中之重,！

5月11日，國務院印發(fā)《2016年食品安全重點工作安排》,，提出要加快完善食品安全法規(guī)制度,；加強源頭治理,，確保“產(chǎn)”得安全,；加強全過程風險防控，持續(xù)加大對乳制品,、肉制品,、食品添加劑等重點產(chǎn)品的監(jiān)管，加強進口食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,；加快完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制等,。《工作安排》最終落實為11項具有指導性和操作性的硬要求,。

6月13日至27日,，國務院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)生計生委等17個部門聯(lián)合舉辦2016全國食品安全宣傳周,。目前，山西,、甘肅,、四川等地相繼印發(fā)地方實施細則，切實維護群眾“舌尖上的安全”,。

實行購租并舉,，培育和發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標的重要途徑,。改革開放以來,，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，但市場供應主體發(fā)育不充分,、市場秩序不規(guī)范,、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。

6月3日,，國務院印發(fā)《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》,，明確對租房市場的支持政策：給予稅收優(yōu)惠；提供金融支持,；完善供地方式,；支持租賃住房建設?！兑庖姟吩诒Ｗo承租人合法權益方面提出四大措施：明確出租人的義務,；多渠道提供符合需求的房源；保障承租人依法享有基本公共服務,；規(guī)范房地產(chǎn)中介行為,。

兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來?，F(xiàn)階段,，我國仍然有一些兒童因家庭經(jīng)濟貧困、自身殘疾,、缺乏有效監(jiān)護等原因,，面臨生存、發(fā)展和安全困境,。

6月16日,，國務院印發(fā)《關于加強困境兒童保障工作的意見》，提出在生活保障方面,，將困境兒童分類納入孤兒保障,、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障,、臨時救助等范圍,。在醫(yī)療保障方面，對重病,、重殘兒童,，居民基本醫(yī)療保險和大病保險給予傾斜，醫(yī)療救助對符合條件的適當提高報銷比例和封頂線,；對低保家庭兒童,、重殘兒童、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險給予相應補貼。在教育保障方面,，對家庭困難的殘疾兒童,，積極推進包括義務教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育,，推動建立隨班就讀支持保障體系,。