《 人民日報 》（ 2018年02月19日 02 版）

　　黨的十九大報告強調(diào)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,。工商和市場監(jiān)管部門將如何落實黨的十九大精神,，深化商事制度改革,，促進各類市場主體持續(xù)較快增長？如何強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，讓創(chuàng)新企業(yè)不吃虧,？如何營造安全放心的消費環(huán)境，讓百姓舒心滿意,？本報記者就此專訪了國家工商總局局長張茅,。

　　商事制度改革進入攻堅階段，將全面推開“證照分離”改革

　　記者：十九大報告提出深化商事制度改革,。您曾提到商事制度改革已經(jīng)進入攻堅階段,，工商和市場監(jiān)管部門將如何取得新突破？

　　張茅：黨的十八大以來,，商事制度發(fā)生根本性變革,，為市場主體繁榮發(fā)展提供了制度性保障，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了重要作用,。但隨著改革的推進,，容易改的事項都已經(jīng)先改了，剩下的是難啃的“硬骨頭”,。越是在改革攻堅期,，越要強化改革定力、強化創(chuàng)新突破,、強化部門協(xié)同,、強化政策落地，勇于自我革命,，確保改革不斷形成新亮點,、取得新突破。

　　下一步,，工商和市場監(jiān)管部門要認真貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》的要求,，從“放管服”三個方面推進商事制度改革向深度廣度拓展,，著力改革市場準入制度,，破除不合理的條條框框，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,，從源頭上為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

　　一是全面推開“證照分離”改革,，推動“照后減證”,，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題,。同時,，規(guī)范“多證合一”改革，及時發(fā)布全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄,，進一步減少企業(yè)辦理證照時間,，降低準入成本。二是大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,。提高企業(yè)登記無紙化智能化水平,，做到申請、受理,、審核,、發(fā)照、公示全流程網(wǎng)上辦理,。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用,，建立市場主體身份認證服務(wù)體系,，力爭實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。三是加快企業(yè)名稱登記管理改革,。改革企業(yè)名稱核準制度,，進一步擴大名稱自主申報試點范圍，更多賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán),。優(yōu)化企業(yè)名稱查詢系統(tǒng),，提高企業(yè)名稱登記效率。四是進一步完善市場主體退出制度,。完善市場主體簡易注銷登記制度,，完善企業(yè)撤銷登記程序，推動個體工商戶簡易注銷工作在全國開展,。

　　維護公平競爭,，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，讓守法,、創(chuàng)新的企業(yè)不吃虧

　　記者：十九大報告提出經(jīng)濟體制改革要實現(xiàn)競爭公平有序,。工商和市場監(jiān)管部門將采取哪些措施,？

　　張茅：近年來，工商和市場監(jiān)管部門把營造公平有序的市場競爭環(huán)境作為重點,，不斷加大執(zhí)法力度，維護公平競爭,，維護市場秩序,。但行政性壟斷、地區(qū)保護和行業(yè)壟斷問題依然存在,。今后,，要按照黨的十九大報告提出的改革部署，把維護全國統(tǒng)一大市場,、維護市場公平競爭作為市場監(jiān)管的重要任務(wù),。要落實好公平競爭審查制度，嚴格審查增量政策,，防止出臺排除,、限制競爭的政策措施，約束政府部門限制公平競爭行為,，打破行政性壟斷,。并且進一步強化反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法,，防止市場壟斷,。

　　記者：十九大報告提出強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護,、運用,。工商和市場監(jiān)管部門如何讓創(chuàng)新企業(yè)不吃虧？

　　張茅：鼓勵創(chuàng)新,、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的重要保障是加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。商標是重要的知識產(chǎn)權(quán)，是對品牌進行法律保護的重要載體,。目前我國已成為商標大國,，但還不是商標強國。今后,，在提升服務(wù)商標知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率的基礎(chǔ)上,，把工作的重點轉(zhuǎn)向加大商標知識產(chǎn)權(quán)的保護，加大商標國際維權(quán)機制的構(gòu)建,。繼續(xù)深化商標注冊便利化改革,，2018年底前商標注冊審查周期從8個月縮短至6個月。推進商標監(jiān)管保護關(guān)口前移,，有效遏制惡意搶注行為,。讓守法,、創(chuàng)新的企業(yè)不吃虧。

　　開展跨領(lǐng)域,、跨區(qū)域聯(lián)合打假,，讓消費者少煩心、多舒心

　　記者：十九大報告提出完善促進消費的體制機制,，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。工商和市場監(jiān)管部門對此有哪些舉措？

      張茅：當前,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。廣大人民群眾對消費品質(zhì)、消費服務(wù)的更高要求,，對維護消費者權(quán)益的更好期望,，是人民對美好生活需要的重要體現(xiàn)。工商和市場監(jiān)管部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，加大消費維權(quán)工作力度,，推動消費環(huán)境改善，提升百姓消費信心,，促進消費持續(xù)增長,，倒逼供給質(zhì)量提升。

　　一是強化消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度,。針對假冒偽劣等突出問題,，開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假,。加大流通領(lǐng)域重點商品質(zhì)量抽檢力度,，完善抽檢結(jié)果公示制度。
     二是督促經(jīng)營者落實主體責任,。全面推行經(jīng)營者首問制度,，監(jiān)督經(jīng)營者全面落實網(wǎng)購7日無理由退貨制度，推進線下無理由退貨工作,。
    三是開展放心消費創(chuàng)建和消費者滿意度調(diào)查,，定期發(fā)布全國大中城市消費者滿意度指數(shù)。
    四是暢通消費者訴求渠道,。加強12315中心建設(shè),，加快全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期建設(shè)，定期公布各地12315投訴電話接聽率,。加強基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，暢通農(nóng)村地區(qū)消費維權(quán)渠道。
    五是建立完善社會各方協(xié)同治理消費環(huán)境機制。聯(lián)合相關(guān)部門和消協(xié)組織等社會監(jiān)督力量,，針對消費侵權(quán)的突出問題,，開展集中重點整治，讓群眾花錢消費少煩心,、多舒心,。