3月6日,，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。中新社記者 金碩 攝

　　視頻：徐紹史談如何保障和促進(jìn)就業(yè) 來源：中央電視臺(tái)　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心今日舉行記者會(huì),，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　人民日?qǐng)?bào)人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)客戶端記者：當(dāng)前,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大,，帶來巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能,、去庫存的壓力也比較大,，就業(yè)壓力可能會(huì)進(jìn)一步加劇，請(qǐng)問國(guó)家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)?

　　徐紹史：就業(yè)問題是最大的民生問題,，因?yàn)樗婕暗绞杖?，又直接影響到消費(fèi)，因此就業(yè)問題廣為關(guān)注,，特別是我們提出了要化解過剩產(chǎn)能,，社會(huì)上乃至境外都有一種看法，說可能會(huì)引起第二次下崗潮,。這個(gè)問題需要更深入地來分析,，我覺得中國(guó)是不會(huì)出現(xiàn)下崗潮的。

　　徐紹史：我們確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能,，從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能,，就不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過剩產(chǎn)能的新上項(xiàng)目,，9月份出臺(tái)了化解過剩產(chǎn)能的一個(gè)指導(dǎo)意見。這兩年,，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn)，按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，我們需要進(jìn)一步加大力度,。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,，鋼鐵,、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能,，各地政府并沒有找中央政府，他們想了很多辦法,，能夠妥善解決職工的安置問題,。我最近跑了河北，見了黑龍江省的黨政主要負(fù)責(zé)同志,。河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早,，力度也比較大,，但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組,、職工的安置，都沒有出現(xiàn)大的問題,，社會(huì)和諧穩(wěn)定,。黑龍江的龍煤集團(tuán),，大家都知道,，是非常困難的一個(gè)企業(yè)，但是他們通過內(nèi)部的各種各樣的辦法,，去年就向森工,、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬多人?，F(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批、辭退一批,、分流一批,、協(xié)議保留一批，我們正在從鋼鐵,、煤炭?jī)蓚€(gè)產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能,。5年之內(nèi),，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi),，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸,，還要減量重組5億噸,。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工,。請(qǐng)同志們相信，有中央政府的指導(dǎo),，有各地政府的精心安排,，化解過剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。

　　徐紹史：總體來看,，中國(guó)的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來,。為什么說比較樂觀?我考慮有這么幾個(gè)因素：第一，我們有些企業(yè)雖然比較困難,，但是它也采取措施來穩(wěn)崗,，比如說減少勞動(dòng)工時(shí),，稍微壓減勞動(dòng)報(bào)酬，穩(wěn)住這一批,，那就成了就業(yè)的緩沖帶了,。第二，我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大,。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)比過去要多得多,，所以經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng),，創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多,。第三,，三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大,。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%，但是去年已經(jīng)到了50.5%了,。第四,，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。去年我們新注冊(cè)的市場(chǎng)主體大數(shù)在440萬個(gè),，按一個(gè)企業(yè)3個(gè)人算,，就1200萬,。第五,，勞動(dòng)力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動(dòng)越來越快,，勞動(dòng)崗位的匹配也越來越快,、越來越準(zhǔn),。這是什么呢?就是信息技術(shù)的發(fā)展,，我們有就業(yè)信息網(wǎng)，很多需要找工作的,，包括農(nóng)民工,，大家都可以從手機(jī)上看到就業(yè)的信息,，這樣進(jìn)行對(duì)接，所以勞動(dòng)力在行業(yè)之間,、地區(qū)之間流動(dòng)速度大大加快，崗位的匹配也加快,，而且精準(zhǔn)度也不斷提高。還有非正規(guī)就業(yè),，現(xiàn)在有一些地方的勞動(dòng)參與率也在下降,，主要是非正規(guī)就業(yè)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,，這一點(diǎn)是應(yīng)該看到的,。

　　徐紹史：不僅如此，我們還準(zhǔn)備了針對(duì)五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng),，這五類人一個(gè)是大學(xué)生,，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工,，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員,，這五類人是我們特別關(guān)注的,。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會(huì)保障安全網(wǎng),，來兜住這五類人,，同時(shí)又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我想,，對(duì)就業(yè)這個(gè)問題,，我們也要有信心，最重要的是我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)