近日，教育部核準(zhǔn)發(fā)布了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等9所高校章程。根據(jù)北京大學(xué)章程，該校首次創(chuàng)設(shè)監(jiān)察委員會(huì)。該委員會(huì)對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)。
北京大學(xué)章程起草歷時(shí)8年
教育部表示，此次發(fā)布的9所高校章程，起草程序規(guī)范，研究論證充分，體現(xiàn)了廣泛的民主參與，起到了凝聚校內(nèi)共識(shí)的作用。如北京大學(xué)章程起草歷經(jīng)8年時(shí)間，校內(nèi)外反復(fù)征求意見(jiàn)和修改；清華大學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人親自參與章程的起草與討論，體現(xiàn)了科學(xué)、民主、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的精神。
各高校章程的內(nèi)容要素完備、形式規(guī)范、符合法律法規(guī)和《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的原則要求，對(duì)學(xué)校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學(xué)宗旨、理念使命、人才培養(yǎng)目標(biāo)都做了有自身特色的規(guī)定；同時(shí)，結(jié)合學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)實(shí)踐和改革探索，在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、促進(jìn)學(xué)校綜合改革等重要問(wèn)題上，做了相應(yīng)的制度創(chuàng)新，反映了建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求。
章程明確規(guī)范辦學(xué)自主權(quán)
教育部表示，此次核準(zhǔn)的北京大學(xué)和清華大學(xué)章程，各具特色。北京大學(xué)的章程將黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)自由、師生治學(xué)，大學(xué)自主、依法治校，民主管理、社會(huì)參與，立足中國(guó)、放眼世界的基本理念，貫穿于章程始終，體現(xiàn)在不同的制度安排和內(nèi)部工作機(jī)制當(dāng)中，對(duì)學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)做了全面闡釋。
清華大學(xué)的章程內(nèi)容較為精煉，條款概括性較強(qiáng)，著重規(guī)范和明確了辦學(xué)治校的基本原則和重要事項(xiàng)。
兩校章程對(duì)自身的歷史傳統(tǒng)、使命理念等，都做了較為全面回顧和集中系統(tǒng)的表達(dá)，展現(xiàn)了走中國(guó)特色世界一流大學(xué)發(fā)展道路的目標(biāo)與定位。同時(shí)，很好地總結(jié)和繼承了學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)與特點(diǎn)，將校務(wù)委員會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)制度，秘書(shū)長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)制度，學(xué)術(shù)委員會(huì)制度等，在學(xué)校辦學(xué)歷史中形成并取得成功經(jīng)驗(yàn)的制度在章程中予以了明確，形成了較為鮮明的特色。
兩校章程根據(jù)綜合改革的原則與精神，圍繞落實(shí)和規(guī)范辦學(xué)自主權(quán)做了明確、具體的規(guī)定，并將改革的基本框架和制度安排在章程中做了相應(yīng)的規(guī)定，提出了與職責(zé)任務(wù)相應(yīng)的自主權(quán)及權(quán)利的行使規(guī)則，為下一步的改革奠定了理念和制度基礎(chǔ)。此外，清華大學(xué)章程規(guī)定的教師職務(wù)系列，北京大學(xué)章程規(guī)定的監(jiān)察委員會(huì)制度等，都體現(xiàn)了學(xué)校最新的改革成果。兩校章程的核準(zhǔn)發(fā)布，為兩校進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
已核準(zhǔn)發(fā)布32所高校章程
教育部表示，目前，高校章程建設(shè)已取得階段性成果，除已經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已經(jīng)完成了核準(zhǔn)程序，教育部將在近期發(fā)布。章程的起草與核準(zhǔn)，對(duì)于推進(jìn)高校增強(qiáng)依法辦學(xué)、自主管理意識(shí)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和自我監(jiān)督機(jī)制起到了顯著而積極的推動(dòng)作用。下一步，教育部將進(jìn)一步加大工作力度，大力推動(dòng)部屬高校和地方高校的章程建設(shè)。
鏈接 高校章程從無(wú)到有
高校章程被賦予高校“憲法”的地位。從上世紀(jì)90年代中期，高校實(shí)行現(xiàn)代大學(xué)制度，“去行政化”、“政校分開(kāi)”等呼聲不斷。教育主管部門(mén)要求高校制定章程。去年9月，教育部核準(zhǔn)了首批中國(guó)人民大學(xué)等6所高校章程，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)章程從無(wú)到有的突破。但是全國(guó)1600多所公辦高校，制定章程的并不多。
北京大學(xué)早在2006年就由教代會(huì)啟動(dòng)了章程制定工作，中途卻頻頻“難產(chǎn)”，直到歷時(shí)8年時(shí)間才得以完成。北大的章程共計(jì)56條，全文9300余字。正式核準(zhǔn)的章程文本與公示征求意見(jiàn)稿相比，共修改、調(diào)整68處。章程將“人員”一章置于“組織機(jī)構(gòu)”之前，突出了學(xué)校“以師生為根本”的理念；將“教學(xué)科研單位”作為獨(dú)立一章進(jìn)行重點(diǎn)敘述，凸顯了院系作為學(xué)校辦學(xué)主體的重要地位。
記者了解到，目前北京大學(xué)已經(jīng)要求將章程納入新生、新進(jìn)教職工、新任領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，完善章程配套制度。以章程和國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，全面梳理學(xué)校現(xiàn)行規(guī)章制度、管理文件，逐步形成以章程為核心的層次清晰、內(nèi)容規(guī)范的學(xué)校制度體系。
北大章程
1 首次創(chuàng)設(shè)監(jiān)察委員會(huì)
根據(jù)北京大學(xué)章程，學(xué)校首次創(chuàng)設(shè)監(jiān)察委員會(huì)。由校紀(jì)委委員代表、民主黨派代表、教職工代表、學(xué)生代表組成。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)。
監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)，對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施監(jiān)察。該委員會(huì)受理對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員違反校紀(jì)校規(guī)行為的控告、檢舉；調(diào)查處理學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員違反校紀(jì)校規(guī)的行為；受理學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員對(duì)處分決定的異議或者申訴，依法依規(guī)維護(hù)其權(quán)益。據(jù)悉，監(jiān)察委員會(huì)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
2 重新定位校務(wù)委員會(huì)
此次，北大對(duì)校務(wù)委員會(huì)也重新定位，校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校的咨詢議事和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是社會(huì)參與學(xué)校治理的組織形式。
校務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)校務(wù)委員會(huì)章程及其修訂案；參與審議學(xué)校章程擬定和修訂、發(fā)展與改革規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置、年度預(yù)決算報(bào)告等重大事項(xiàng)；審議學(xué)校開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新的總體方案、重大項(xiàng)目及協(xié)議，支持學(xué)校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校社會(huì)合作水平和質(zhì)量的提高；審議學(xué)校面向社會(huì)籌措資金、爭(zhēng)取資源的規(guī)劃或者計(jì)劃，監(jiān)督籌措資金的使用；監(jiān)督和評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與效益等。
校務(wù)委員會(huì)委員由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、北京市人民政府委派的代表；校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)及相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，教師代表、學(xué)生代表；認(rèn)同學(xué)校使命、為學(xué)校發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)組織代表和社會(huì)人士代表；杰出校友代表和校外資深專業(yè)人士代表組成。
3 學(xué)生參與學(xué)術(shù)委員會(huì)
學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。可審查評(píng)定教師職務(wù)擬聘人選、學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、變更和撤銷等事項(xiàng)，評(píng)定并推薦教學(xué)和科學(xué)研究成果獎(jiǎng)；受理審查學(xué)術(shù)不端行為，裁決學(xué)術(shù)糾紛；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德行為，可以依職權(quán)直接撤銷或者建議相關(guān)部門(mén)撤銷當(dāng)事人相應(yīng)的學(xué)術(shù)稱號(hào)、學(xué)術(shù)待遇等。學(xué)術(shù)委員會(huì)實(shí)行定額席位制，由選舉產(chǎn)生的教授委員、學(xué)生委員以及校長(zhǎng)與校長(zhǎng)委派的委員組成。校長(zhǎng)與校長(zhǎng)委派的委員不超過(guò)委員總數(shù)的15%。教授委員任期一般四年，學(xué)生委員任期一年。校長(zhǎng)與校長(zhǎng)委派的委員隨校長(zhǎng)任免而更替。
4 學(xué)校推社會(huì)參與制度
北京大學(xué)章程規(guī)定，實(shí)行信息公開(kāi)；堅(jiān)持校務(wù)委員會(huì)校外委員制度；設(shè)立名譽(yù)校董，聘請(qǐng)對(duì)學(xué)校發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)杰出人士擔(dān)任；設(shè)立國(guó)際咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)熱愛(ài)高等教育事業(yè)、關(guān)心學(xué)校改革與發(fā)展，并具有較高威望和重要社會(huì)影響力的國(guó)際知名人士擔(dān)任委員。學(xué)校成立北京大學(xué)教育基金會(huì)，接受社會(huì)捐贈(zèng)，管理捐贈(zèng)項(xiàng)目和基金，支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展。
北大的標(biāo)準(zhǔn)色為北大紅。校慶日為5月4日。
清華章程
1 學(xué)校可自主處理無(wú)形資產(chǎn)
清華大學(xué)的章程著重規(guī)范和明確了辦學(xué)治校的基本原則和重要事項(xiàng)。將校務(wù)委員會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)制度，秘書(shū)長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)制度，學(xué)術(shù)委員會(huì)制度等，在學(xué)校辦學(xué)歷史中形成并取得成功經(jīng)驗(yàn)的制度在章程中予以了明確，形成了較為鮮明的特色。
針對(duì)大學(xué)資產(chǎn)，清華大學(xué)章程中提到，學(xué)校依法自主管理和使用舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、政府財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)以及合法擁有的其他資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制和學(xué)校統(tǒng)籌、集約高效的資源配置模式，根據(jù)社會(huì)承受力和辦學(xué)成本合理確定學(xué)費(fèi)等收取標(biāo)準(zhǔn)、方式及用途，自主處置學(xué)校所有的科技成果及其他無(wú)形資產(chǎn)。
2 校長(zhǎng)不任學(xué)術(shù)委員會(huì)委員
清華大學(xué)要求，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，教職工不得在校外兼職；任何人不得對(duì)外代表學(xué)校或以學(xué)校師生員工身份及其他職務(wù)身份簽訂合同。
清華大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)由學(xué)校教授代表組成，成員包括各院系等教學(xué)研究機(jī)構(gòu)按教授比例推薦選舉的委員、校長(zhǎng)直接聘任的委員（不超過(guò)委員總?cè)藬?shù)的10%）和職務(wù)委員（兩名）。
校長(zhǎng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。委員實(shí)行任期制，任期一般為五年，連續(xù)任職一般不超過(guò)兩屆。此外，清華大學(xué)還設(shè)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)，決定本校學(xué)位和名譽(yù)學(xué)位的授予及撤銷，學(xué)位授權(quán)學(xué)科的設(shè)置、變更和撤銷，研究處理學(xué)位授予中有爭(zhēng)議的問(wèn)題及其他有關(guān)問(wèn)題。學(xué)位評(píng)定委員會(huì)按學(xué)科或跨學(xué)科設(shè)置分委員會(huì)。
3 捐資助學(xué)者可獲榮譽(yù)職銜
學(xué)校依法設(shè)清華大學(xué)教育基金會(huì)，依照法律法規(guī)和自身章程開(kāi)展活動(dòng)。
學(xué)校自主接受機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人自愿無(wú)償捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)事宜由本校及清華大學(xué)教育基金會(huì)有關(guān)規(guī)章規(guī)定。
學(xué)校可聘請(qǐng)大力捐資助學(xué)、對(duì)本校發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的社會(huì)知名人士擔(dān)任榮譽(yù)職銜。章程還規(guī)定了學(xué)校的徽章和校色。校色為紫、白兩色。校花為紫荊花及丁香花。校慶日暨校友返校日為每年4月最后一個(gè)星期日。
