新華網(wǎng)?？?0月31日新媒體專電(記者趙葉蘋 吳燕婷)記者從海南省紀委了解到，10月以來,，海南已有25名干部因“不干事”被查處,、問責，引起社會對處理“懶政”“庸政”官員的關(guān)注,。這些“不干事”的干部們都干了什么事,？在工作中“不干事”該如何界定？日常工作中如何杜絕和監(jiān)管這些“消極做法”,？新華社記者對此進行了深入調(diào)查,。
“不干事”的官員干了什么事？
日前,，海南省萬寧市紀委,、屯昌縣紀委先后通報了25名“不干事、不擔事”的公職人員,。他們在地方部門領(lǐng)導(dǎo)等工作崗位上,，到底干了些什么事？
有人因領(lǐng)導(dǎo)不善,，導(dǎo)致重大損失及不良社會影響,，而受到被撤職、開除黨籍的處分。海南省屯昌縣政法委常務(wù)副書記張光維,，在2011年至2013年擔任縣農(nóng)業(yè)局局長期間,，縣農(nóng)業(yè)局沒有嚴格按照規(guī)定組織實施財政補貼瓜菜大棚建設(shè)項目驗收工作，造成國家財政資金149.298萬元被大棚項目經(jīng)營戶騙取,。
有人因工作失職,，導(dǎo)致重大損失被查。屯昌縣政府采購中心主任王學(xué)良,，在2012年至2013年期間,，縣政府采購中心未進行市場調(diào)查、詢價,，僅依據(jù)采購單位提供的預(yù)算參考價及供應(yīng)商的中標價來確定扶貧物資采購價格,，造成價格虛高254.6萬元。對此,，其應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任,。
有人利用職務(wù)之便為親屬謀利。萬寧市殘疾人聯(lián)合會原副理事長蔡丁輝,，違規(guī)為其親屬進行殘疾現(xiàn)場評定,，幫其親屬領(lǐng)取重度殘疾人補助款和“陽光家園”補助款共計25200元。
有人違規(guī)收錢用于賬外開支,，甚至據(jù)為己有,。萬寧市海洋與漁業(yè)局港北漁政管理站原站長蔡居洪，在任港北漁政管理站站長期間,，違規(guī)收取船檢費共計86000元用于賬外開支,，私設(shè)“小金庫”，還將出事船主家屬的幫扶金用于其母親醫(yī)療花費,。
還有人因收受賄賂,、濫用職權(quán)被處分。中國海監(jiān)萬寧市大隊原大隊長林小亮,，在擔任萬寧市海洋與漁業(yè)局萬寧漁港監(jiān)督副監(jiān)督長期間,，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂和濫用職權(quán),，被?？谑行阌^(qū)人民法院依法判處有期徒刑11年。
從這些通報查處的案例中,，記者發(fā)現(xiàn),，這些“不干事、不擔事”干部中,，輕者因不認真履行工作職責而受處分,，且在他們的失職、瀆職行為中，大多數(shù)牽涉金錢腐敗,，造成國家重大經(jīng)濟損失和不良社會影響,；嚴重者觸犯法律，直接收受賄賂,，變公權(quán)為私利,。
工作中“不干事”如何界定,？
工作要靠制度推進,，而制度最終要靠人來落實。領(lǐng)導(dǎo)干部干或不干,，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展活力,。
“‘不干事、不擔事’是典型的庸政,、懶政,、怠政的問題?！焙Ｄ鲜〖o委黨風政風監(jiān)督室主任黃克忠說,，這種環(huán)境對改革發(fā)展十分不利，必須堅決整治和遏制,。
那么,，“不干事、不擔事”究竟有哪些具體表現(xiàn),，該如何界定,？
記者了解到，早在2012年6月,，海南在全省啟動集中整治“庸懶散奢貪”問題的專項工作,，一年時間問責黨員干部近4000人，并出臺《海南省“庸懶散奢貪”行為問責辦法(試行)》,，對很多干部的“懶政”行為做出明確規(guī)定,。
該問責辦法第五條明確規(guī)定，“上班時間無故遲到,、早退,，不按規(guī)定請銷假，中途擅自脫崗,，或者打麻將,、玩游戲、上網(wǎng)聊天,、研究彩票,、炒股和外出喝茶、購物以及從事其他與工作無關(guān)活動，造成不良后果和影響的”,，應(yīng)當問責,。
問責辦法第五條同時規(guī)定，“推諉扯皮,，敷衍塞責,，辦事拖拉，或者人為設(shè)置障礙,，歧視,、刁難服務(wù)對象，態(tài)度生硬,，作風粗暴,，造成不良后果和影響的”，應(yīng)當問責,。
依據(jù)以上規(guī)定,，海南部分上班時間玩游戲、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁,、上班時間將小孩帶進工作區(qū)域的公職干部先后被問責,。一些居委會干部因辦證工作中態(tài)度敷衍、辦事拖拉,、責任心不強而被查處,。
今年9月底，海南再次啟動整治“庸懶散奢貪”,、“不干事,、不擔事”突出問題專項督查，將“不干事,、不擔事”的突出表現(xiàn)歸納為26個方面,。
其中包括，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，重點檢查重點項目建設(shè)推動不力,，不解決項目建設(shè)中的具體困難等問題；對直屬機關(guān)和單位,，重點檢查辦事拖拉,，推諉扯皮，混日子等問題,；對執(zhí)法監(jiān)督部門和窗口單位,，重點檢查普通群眾辦事難，該下放的權(quán)力不下放,、該取消的審批不取消,、不按行政審批目錄實施審批,，人為設(shè)置障礙等問題。
讓群眾給領(lǐng)導(dǎo)干部“照鏡子”
記者在采訪中了解到,，在中央八項規(guī)定和強力反腐的鐵拳之下,，一些個別干部出現(xiàn)兩種錯誤思想，一是認為“多做多錯,、少做少錯,，不求有功、但求無過,，只要不出事,、寧愿不做事”；另一種是隨著反腐力度加大,，不敢拿,、不敢吃就沒有干勁了,，“臉好看,、門好進、但事難辦”,。
然而,，這種看似不貪贓枉法之輩雖沒有違法違規(guī)，但對社會的危害性卻一點也不小,?！啊桓墒隆褪菫^職，在新的反腐形勢下,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以怕違反八項規(guī)定為由,，不積極決策，貽誤政府各項政策的貫徹落實,，大大影響了地方甚至國家的發(fā)展大局,。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說,。
黃克忠說,，9月海南在全省開展重點項目建設(shè)“集中解決問題月”活動，重點解決項目建設(shè)中存在的各種問題,，發(fā)現(xiàn)其中不少是“不作為”引起的,，一定程度上制約了項目建設(shè)進度和地方經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)象比較突出,。
近段時間,，不少“在其位不謀其職”的“不干事”官員受到懲處。如寧夏回族自治區(qū)公路管理部門9名干部,，因為在一次大件物品運輸審批中“不作為,、慢作為”而被查處,；成都市僅上半年就查處了15起“行政不作為、執(zhí)法不到位”的行為,，84人受到行政處理,。這表明，‘太平官’的位子越來越不好坐了,。
然而,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部天天開會、天天調(diào)研,，究竟如何評價他“干事”還是“不干事”,？
專家認為，整治“不干事”現(xiàn)象,，制度建設(shè)應(yīng)先行,。對于“亂作為”，法律,、制度,、規(guī)章有明確的規(guī)定，而“懶政”卻標準模糊,。治理“不干事”,，需加強評價機制、監(jiān)督機制,、懲處機制的建設(shè),。
“當下，可由監(jiān)督部門對公職人員進行明察暗訪,，同時強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效評估,，把官員有沒有干事、有沒有干實事的評價權(quán)交給公眾,，讓群眾給領(lǐng)導(dǎo)干部‘照鏡子’,。”莊德水說,。
