4月6日,中國電信西安分公司新聞中心負責人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示,公司已知曉相關情況,但對此事沒有更多回應,建議記者向長安區(qū)興隆派出所了解更多情況。長安區(qū)興隆派出所工作人員告訴記者,中國移動和中國電信就此事已分別報案,案件正在調查中。《中國經(jīng)營報》記者調查發(fā)現(xiàn),西安移動使用了電信的通信管道和桿路資源,西安電信發(fā)現(xiàn)后對這些通信光纜進行了擅自拆除,而這樣的糾紛在西安此前已經(jīng)發(fā)生多起。
可以基本看出事情原委,西安移動使用了西安電信的通信管道和桿路資源敷設寬帶光纜發(fā)展用戶,西安電信發(fā)現(xiàn)后拆除。這并不是一個孤立事件,在國內多地都出現(xiàn)過,不過涉及到的運營商可能不同。
一個運營商要想使用另一個運營商的資源,本來很簡單,在不影響其他正常服務的情況下,你用了別人的資源,只要付費就好。而且工信部等主管部門也一直在推進“共建共享”,但實際上通常很難達成“雙贏”的協(xié)議,因為雙方都是通信服務市場的“寡頭”企業(yè),這些資源具有壟斷性。如果向其他運營商開放,很可能消弱壟斷優(yōu)勢,或增強對手的壟斷優(yōu)勢影響到自己的利益。因此,這時雙方很難達成付費租用協(xié)議。這時,一家未經(jīng)許可偷偷建設,而另一家發(fā)現(xiàn)后強行拆除,這樣的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。尤其是在寬帶市場,這種問題近期較為突出。因為中國移動的低價寬帶正在威脅到兩個對手,按上市子公司公布的運營數(shù)據(jù),2016年2月末,中國電信固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達到11496萬,月增96萬;中國移動有線寬帶用戶達到5793.1萬戶,月凈增140.6萬戶;中國聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)達到7256.1萬,當月凈增25.9萬。中國移動正快速縮小與中國聯(lián)通的差距。(參見《移動聯(lián)通財報中隱藏著哪些信息》)。
再看看這張中國移動財報推介資料中的圖:
由于雙方的競爭關系,這樣的壟斷資源共享協(xié)議幾乎都難直接達成。要想解決此問題,除把部分絕對壟斷資源象“中國鐵塔公司”那樣剝離給第三方,由第三方共建以提高共享率外,更快速的解決辦法是,國家主管部門應界定哪些資源是應開放的壟斷資源,并通過法律法規(guī)強制要求向其他企業(yè)開放,并規(guī)定租用的資源所需費用的計算方法。從而國家出面積極主動推進資源共享,提高資源共享比率。
由于資源的稀缺,類似鐵塔這樣的基礎資源共享是趨勢,但共享并不一定是成立鐵塔公司,鐵塔公司的做法也有利有弊,更好的做法是,通過法制法規(guī)和利益交換,促進各家之間在資源開放共享之后達成新的利益關系。
另,簡單說,一家剪線是壟斷利益作祟的說法并不合適。實際上三大運營商都具有一定的壟斷性,三家之間,既有競爭,又有合作,一家要別人讓步,自己也不能得寸進尺。