霧霾,、交通擁堵、地下水水位下沉,、夏季限電等資源環(huán)境問題已經(jīng)或正在威脅著中國城市發(fā)展的可持續(xù)性,。
“中國經(jīng)濟的增長，實際上付出了非常高的代價”,，埃森哲大中華區(qū)主席李綱9月10日在大連向記者表示,。
根據(jù)當日發(fā)布的《新資源經(jīng)濟城市指數(shù)報告》(以下簡稱《報告》)顯示，大約80%的中國城市未能在經(jīng)濟增長,、資源環(huán)境可持續(xù)性和能力建設(shè)方面達到協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
《報告》系中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心與埃森哲歷時8個月聯(lián)合完成。共覆蓋73個樣本城市的研究,，對不同類型和規(guī)模的中國城市進行了較為全面的評估和分析,，并提出“新資源經(jīng)濟城市指數(shù)”理念，旨在試圖破解“經(jīng)濟-資源-環(huán)境”這個三角困境,。
據(jù)了解,，新資源經(jīng)濟，是指通過技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，以低資源消耗、低環(huán)境負荷的方式實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新思路和新理念,。
李綱表示：“我們的研究顯示,，中等規(guī)模城市的發(fā)展應(yīng)當比超級大都市更值得關(guān)注，因為它們將成為率先實現(xiàn)新資源經(jīng)濟的主要力量,?！?/p>
三角困境
從新資源經(jīng)濟的視角來看，中國整體城市發(fā)展的和諧轉(zhuǎn)型不甚理想,。具體而言,，經(jīng)濟發(fā)達城市的經(jīng)濟績效與資源環(huán)境失衡嚴重，中等發(fā)達城市則表現(xiàn)出相對平衡發(fā)展的狀態(tài),。
《報告》指出,，中國城市經(jīng)濟發(fā)展極不均衡，普遍存在資源消耗過度和環(huán)境退化問題,。
中國科學院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心副主任兼綠色經(jīng)濟研究室主任石敏俊表示,，中國經(jīng)濟增長導致的資源損耗、環(huán)境污染和生態(tài)退化等資源環(huán)境成本高達GDP的13.5%,，大大高于其他國家,。
顯然,，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長很大程度上依賴于高資源消耗、高環(huán)境負荷的粗放式發(fā)展模式,，并為此付出了沉重的代價,。
事實上，中國正在面臨一場資源利用和供應(yīng),、環(huán)境可持續(xù)性以及經(jīng)濟發(fā)展的三角困境,，李綱表示。
根據(jù)經(jīng)濟績效,、資源環(huán)境可持續(xù)性以及發(fā)展能力3個維度(32項定量和定性指標加權(quán)綜合組成)的“新資源經(jīng)濟城市指數(shù)”測評發(fā)現(xiàn),，72個樣本城市的指數(shù)得分平均值為58.28分。
其中前十名的城市為：深圳(76.54分),、蘇州(74.11分),、北京(73.19分)、廈門(72.82分),、上海(72.75分),、杭州(71.68分),、珠海(70.99分),、廣州(70.66分)、天津(69.66分),、大連(69.65分),。
“然而城市轉(zhuǎn)型能力并不因經(jīng)濟水平而有較大差異，未來都有很大的改善空間,?！?石敏俊表示。
“潛力發(fā)展型”城市或成主力軍
其中,，人口約100萬至300萬,、人均GDP五萬至七萬元的城市“是未來城鎮(zhèn)化的重點”，石敏俊指出,。
這一類城市被定義為“潛力發(fā)展型”城市,。其特點是大多地處中西部、位于《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》重點開發(fā)區(qū)域,，樣本中共有16個,，其中包括汕頭、吉林,、呼和浩特,、南寧、宜昌等,。
它們不僅經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?，而且歷史包袱較輕,，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境“脫鉤”的基礎(chǔ)較好，石解釋,。
根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署國際資源委員會定義,，“脫鉤”指可持續(xù)發(fā)展的兩個維度。資源“脫鉤”,，指降低單位經(jīng)濟活動資源的使用量,；影響“脫鉤”是指保持經(jīng)濟產(chǎn)出的情況下，減少任何正在進行的經(jīng)濟活動對環(huán)境的負面影響,。
“而且,，它們在規(guī)模上也較利于管理，人們在情感上對于它們也更有歸屬,?！?埃森哲可持續(xù)發(fā)展全球總裁布魯諾·貝爾森(Bruno Berthon)接受本報記者專訪時表示。
除了“潛力發(fā)展型”城市,，按照“新資源經(jīng)濟城市”概念,，將73個樣本城市分為其他另外三種類型：“傳統(tǒng)模式型”、“經(jīng)濟發(fā)達型”以及“協(xié)調(diào)發(fā)展型”,。
其中,，北京、天津兩個北方的超大城市與大部分環(huán)渤海及長三角城市共16個列入“經(jīng)濟發(fā)達型”,，即經(jīng)濟發(fā)達,，但環(huán)境質(zhì)量十分堪憂。
“需反思高速擴張帶來的擁擠,、霧霾,、缺水、垃圾等‘大都市病”,，石敏俊表示,。
而在其他千萬人口以上的超大城市中，上海,、廣州和深圳的經(jīng)濟績效,、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效率均保持較好，它們與其他中等規(guī)模的城市歸屬16個“協(xié)調(diào)發(fā)展型”城市之列,。
除此之外,，還有25個傳統(tǒng)模式型城市，包括鄭州,、洛陽和邯鄲等城市,。
《報告》指出，它們經(jīng)濟發(fā)展依賴自然資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè),，排放水平較高,，經(jīng)濟績效與環(huán)境效率均不理想，需極力避免“先發(fā)展,、后治理”的粗放型發(fā)展,。
