如今,,預決算審計能在3至5個月這樣較短時間內(nèi)完成,。而在數(shù)年前,審計報告反映的很多項目還都是幾年前的“老黃歷”,。相關人士透露,,效率的提高得益于審計和被審計單位的信息化水平都大幅提高,不僅預算和賬目等信息基本已實現(xiàn)電子化,,而且有近一半部委的財務數(shù)據(jù)已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。其實在審計小組進駐前,審計部門通過聯(lián)網(wǎng)方式就能提前了解被審計單位的很多財務信息并進行審前分析,。
京華時報記者趙鵬
信息化平臺核查海量地方債
審計署有關人員介紹,,審計機關主要通過采用信息化手段,實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計方式向更先進的審計方式的轉變,,來提高審計效率?,F(xiàn)在,從審計計劃確定,、審計過程控制,,到審計成果匯總,再到審計檔案歸集,,都能通過信息化手段來實施實時指揮和動態(tài)監(jiān)控,,審計管理和組織能力得到很大提升。
如對各界廣為關注的地方政府性債務審計,,審計署搭建了以“統(tǒng)一組織項目管理軟件”“項目執(zhí)行管理軟件”和“安全客戶端應用”為核心,,以騰訊通軟件為輔助,以各省份信息化平臺為延伸的覆蓋全國的項目管理平臺,,3個月時間內(nèi)核查三類債務數(shù)目達到187萬筆,,日均2萬多筆,涉及37萬個項目,。沒有多層次,、多類型的信息化手段和工具,完成這樣龐大的工作量是無法想象的,。
又如金融審計,,相關人士強調(diào),目前我國金融審計的信息化程度比較高,,大大提升了審計效率和質量,。審計署目前已經(jīng)在多家國有銀行搭建了商業(yè)銀行審計數(shù)據(jù)分析平臺,建立了商業(yè)銀行計算機審計方法體系,制定了商業(yè)銀行審計數(shù)據(jù)規(guī)范,,形成了“總體分析,、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查,、專題研究”的工作模式,,圍繞中央重大經(jīng)濟政策貫徹落實情況開展審計和審計調(diào)查,促進國家宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實,;緊貼宏觀經(jīng)濟最新動態(tài),,通過綜合數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、提出建議,,為中央決策提供有益參考,;利用信息技術進行數(shù)據(jù)分析,突出審計重點,,揭露重大違法問題和大要案線索,打擊金融領域違法犯罪活動,。
盤點近十幾年的審計實踐,,很多隱患是靠計算機審計揭示的,很多大要案線索是靠高科技手段查實的,??梢哉f,沒有審計信息化的快速發(fā)展,,就不會有審計工作大有作為的今天,。
近年來,審計署專門培養(yǎng)“四手”人才,,即查核問題的能手,、分析研究的高手、計算機應用的強手,、內(nèi)部管理的行家里手,。相關人士稱,在重點項目的審計小組中,,基本都會配備這幾類人才,,以提高審計效率和質量。
對話
審計署:將推整改自行公告制
京華時報:很多人發(fā)現(xiàn)審計公告反映出的問題資金,,往往當期公告只透露出少部分資金和問題得到整改,。審計部門對整改工作是怎樣要求被審計單位的?
審計署:每一個審計項目結束后,,對于審計查出的違規(guī)違紀問題,,其中屬于審計職權范圍的,審計機關直接下達審計決定,提出處理處罰意見,,并在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進行檢查和督導,;不屬于審計職權范圍的,審計機關出具移送處理書,,移送其他部門進行處理處罰,,接受移送的部門應將處理結果及時函復審計機關。
在下次審計時,,審計部門都會將被審計單位上次問題的整改情況,,納入新一次審計的內(nèi)容中。另外,,審計部門還有針對整改情況的不定期回訪,。對于審計出嚴重問題的單位,也會作為審計部門后續(xù)抽訪的重點,。
京華時報:為了保障問題資金能整改到位,,增加公眾知情權,審計機關有何完善制度的建議,?
審計署:要加大對審計查出問題的問責力度,,對于拖延、推諉甚至拒不整改的,,要嚴肅追究有關人員責任,;將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內(nèi)容,同時建立整改,;積極推動改革,,以改革的方式解決體制、機制,、制度層面的問題,,從根本上鏟除滋生問題的土壤。
采取由審計機關公告整改情況的方式,,對促進審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正,、避免負面影響有一定效果,但也存在一些問題,,如公開責任主體不明確,。按照審計法等規(guī)定,整改是被審計單位的責任,,公開也應由被審計單位來組織進行,,審計部門則負責整改的督促和跟蹤工作。從這些年實踐看,,被審計單位很少主動公開整改情況,,也一定程度導致一些單位對整改的不到位,、屢審屢犯等問題依舊存在。
近期,,審計署在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計結果時,,嘗試審計署只公告審計結果,整改情況由涉及被審計單位同時公告的做法,。從社會反應看,,輿論對這一做法積極肯定,一定程度上緩解了社會上對整改不到位,、屢審屢犯等問題的不滿,,同時也有利于促進有關單位增強對整改工作的重視,增強政府公信力,。下一步,,將推動采取措施督促有關部門按規(guī)定主動公開整改情況,更好地回應社會關切,,保證相關問題整改到位,。此做法,不失為推動整改的一個有效嘗試,,有必要繼續(xù)推廣并不斷改進完善,,形成制度化。
(原標題:地方債審計日均核查兩萬多筆)