中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄在開幕致辭中強(qiáng)調(diào),，本屆研討會(huì)是為優(yōu)化新時(shí)代營商環(huán)境，共同鑄建新型政商關(guān)系,，促進(jìn)新時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)法治保障，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而舉辦的,。重塑透明,、公平,、公正的政商關(guān)系，是“十四五”民營經(jīng)濟(jì)最根本的法治保障,。保障民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益,，應(yīng)該多策并舉，把保護(hù)好民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益落到實(shí)處,。

       中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務(wù)副部長(zhǎng)胡德平做了即席講話,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有的重要地位，指出隨著人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,，企業(yè)家和公民對(duì)公平正義的追求也隨之增長(zhǎng),。司法機(jī)關(guān)只有做到像習(xí)主席所說的“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，人民群眾才能有公平感,、獲得感,、幸福感，才能體現(xiàn)我黨以人民為中心的發(fā)展思想,。在慶祝建黨一百周年之際,，廣大企業(yè)家和黨員干部應(yīng)該學(xué)黨史、新中國史,、改革開發(fā)史,，同時(shí)還要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，積極參與我國的法治社會(huì)建設(shè)事業(yè),。

        中共中央黨校原副總教育長(zhǎng)王瑞璞在致辭中表示,，今年是建黨100周年，不僅黨員干部應(yīng)該學(xué)習(xí)百年黨史,，企業(yè)家也應(yīng)該了解黨與人民風(fēng)雨同舟的歷史,，要通過黨史知識(shí)和法規(guī)政策的學(xué)習(xí)提高自己的政治覺悟；同時(shí),，民營企業(yè)家應(yīng)該依法合規(guī)經(jīng)營管理,，企業(yè)遇到權(quán)益受侵害要依法維權(quán)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)”,，遇到問題“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng),，不找關(guān)系找律師”，養(yǎng)成依法辦事和法治思維的習(xí)慣,，不要迷信潛規(guī)則,，大家共同努力才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn),。

       中宣部老干局黨委書記馬栓柱重點(diǎn)解讀了中央國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》28條中的12條,，介紹了國家司法機(jī)關(guān)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，包括最高檢,、最高法,、司法部出臺(tái)的一些列保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益的司法改革政策,，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，還就“十四五”規(guī)劃期間對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了7條建議,。

       中央紀(jì)委宣傳部原局長(zhǎng)閆群力發(fā)表了《構(gòu)建新時(shí)代“親·清”政商關(guān)系》的簡(jiǎn)短演講,，強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書記提出“親、清”新型政商關(guān)系對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,，“親,、清”政商關(guān)系為政府官員與商人交往劃好底線、邊界線和警戒線,，還透視剖析了近年來一些典型的權(quán)錢交易,、利益輸送違紀(jì)違法案件形成的原因，提出正確把握“親,、清”政商關(guān)系的尺度與方法,。

       中國政策科學(xué)研究會(huì)研究員唐元在題為《“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)大走勢(shì)與民營企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇》演講中，分析了“十四五”時(shí)期影響我國未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的四大因素和“十四五”到2035年國家面臨的八大戰(zhàn)略選擇,，提出民營企業(yè)要重視品牌,、信譽(yù)、定位,、創(chuàng)新,、環(huán)保，才能提升國際競(jìng)爭(zhēng)力,。曾經(jīng)在國務(wù)院研究室工作多年的唐元,，結(jié)合自己從事宏觀經(jīng)濟(jì)決策、產(chǎn)業(yè)政策研究和企業(yè)調(diào)研經(jīng)驗(yàn),，提出了一個(gè)嶄新的概念——“國家企業(yè)”,。他大膽建議，今后政府對(duì)待不同性質(zhì)的企業(yè)不要再用過去的所有制形式,，而應(yīng)該按照企業(yè)稅收貢獻(xiàn),、品牌影響、守法誠信度,、安排就業(yè),、社會(huì)責(zé)任和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小論身份、給政策,，分別將企業(yè)評(píng)定為國家級(jí),、省級(jí)、地市級(jí),、縣級(jí)“國家企業(yè)”,，這樣既可以對(duì)企業(yè)給予一視同仁的“國民待遇”，同時(shí),，還可以通過科學(xué)的評(píng)估體系評(píng)定企業(yè)貢獻(xiàn)率和企業(yè)家作用,，讓懂經(jīng)濟(jì),、懂管理、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀企業(yè)家通過組織部門的考核,、選聘、競(jìng)爭(zhēng)程序,，直接進(jìn)入同級(jí)政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子,，參與地方政府治理決策和政協(xié)建言獻(xiàn)策，讓這些經(jīng)濟(jì)界的精英人才不僅不再考慮移民,，還可以實(shí)現(xiàn)自己的政治理想,。主持人在下午研討會(huì)閉幕的總結(jié)點(diǎn)評(píng)中強(qiáng)調(diào)，如果設(shè)立“國家企業(yè)”制度,，必然會(huì)徹底改善政商關(guān)系,，提高政府和企業(yè)的雙重積極性。因?yàn)閮?yōu)秀的民營企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上不缺錢,，做官后沒有必要收受賄賂,；企業(yè)家靠政績(jī)得到公開選聘，沒有暗箱操作的空間,，不需要金錢鋪路得到升遷,，可以避免買官賣官，優(yōu)化和改善政治生態(tài),。

       原中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所副所長(zhǎng)姬廣勤在《懶政不作為與濫用職權(quán)的治理》專題演講中分析了當(dāng)前“懶政”的種種表現(xiàn)及其危害,，剖析了懶政產(chǎn)生的根源與實(shí)質(zhì)，提出了解決懶政不作為問題的三個(gè)基本對(duì)策：第一,，把思想政治教育常態(tài)化,；第二完善黨紀(jì)法制監(jiān)督和人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督,；第三,，鼓勵(lì)和提拔重用那些干事創(chuàng)業(yè)、政績(jī)突出的干部,。主持人在總結(jié)點(diǎn)評(píng)中建議,，借鑒國家已有的失信懲戒制度，中央決策層可以探索建立“干部不作為懶政懲罰制度”,，比如對(duì)混日子,、不做事的懶官接到群眾舉報(bào)、調(diào)查屬實(shí)后,，網(wǎng)上公示,，敦促立即改正，可以稱之為“懶政黑名單懲戒制度”,，對(duì)限期沒有改正的黨員干部依紀(jì)依規(guī)給予處分,。

         最高人民檢察院理論研究所所長(zhǎng)謝鵬程在研討會(huì)上發(fā)表了《企業(yè)合規(guī)與民營企業(yè)發(fā)展》的專題演講,。他分析了世界企業(yè)合規(guī)發(fā)展的歷史，重點(diǎn)介紹了美國企業(yè)合規(guī)走過的歷程,，認(rèn)為美國企業(yè)合規(guī)管理不僅避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，還增加了美國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和美國對(duì)境外企業(yè)和跨國供應(yīng)鏈法治化的“長(zhǎng)臂管轄”。相對(duì)而言,，我國企業(yè)合規(guī)管理推廣還不到10年,，所以我們還有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)合規(guī)是企業(yè)自治的先進(jìn)的法治化管理技術(shù),，要求企業(yè)至上而下全體員工做事必須有章法,、有標(biāo)準(zhǔn)、合乎法律和行業(yè)規(guī)范,、企業(yè)制度,，只有這樣才能確保企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。談到保護(hù)民營企業(yè)的法治手段,，謝所長(zhǎng)指出,，必須嚴(yán)格劃分企業(yè)犯罪與企業(yè)家經(jīng)理人犯罪的界限，及時(shí)切割管理者犯罪與企業(yè)犯罪,，有利于企業(yè)在涉及刑事犯罪調(diào)查處理過程中確保企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)不受影響,。此外，對(duì)于民營企業(yè)家犯罪,，必須區(qū)分罪與非罪,，對(duì)輕微犯罪盡可能采取行政處罰手段而不是逮捕判刑的刑事手段。建議國家修改《刑法》時(shí),，借鑒刑法對(duì)未成年人的刑事法律保護(hù)制度,，減輕對(duì)民營企業(yè)家因經(jīng)營活動(dòng)違法犯罪行為的處罰，比如在執(zhí)行最高檢“能不捕的不捕,，能不訴的不訴”的寬松司法政策的同時(shí),，探索對(duì)民營企業(yè)家犯罪設(shè)立“附條件不起訴”，敦促企業(yè)在3-5年內(nèi)推行法治化（特別是消防,、施工安全等）規(guī)范化管理,，既沒有影響企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，又實(shí)際降低了民營企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn),，還避免了民營企業(yè)家的牢獄之災(zāi),。這是一項(xiàng)利國利民利企業(yè)的立法修法改革。

      國家出版署退休干部,、中國廉政法制研究會(huì)專家張鐵林發(fā)表了《如何防止濫用司法權(quán)插手涉民企經(jīng)濟(jì)糾紛》的演講,。針對(duì)一些地方黨政和司法干部插手涉民企經(jīng)濟(jì)糾紛，把合同糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛升格為刑事案件，從中謀取好處,。還有,，法院審理涉及民企經(jīng)濟(jì)糾紛的久拖不決，司法程序空轉(zhuǎn),、虛假訴訟剝奪民企合法財(cái)產(chǎn),，民營企業(yè)勝訴后執(zhí)行難，“贏了官司輸了生意”等問題,。從司法角度提出了幾種有效防止涉民企冤假錯(cuò)案發(fā)生的改革措施,。

       北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)秘書長(zhǎng)朱崇坤在題為《民營企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防》的演講中，提出一個(gè)嶄新的觀點(diǎn),。他認(rèn)為，民營企業(yè)和國有企業(yè)既然在法律上享有平等的國民待遇,，那么在企業(yè)反腐敗和職務(wù)犯罪立案查處方面也應(yīng)該平等,，才能解決民營企業(yè)經(jīng)理人和關(guān)鍵崗位員工職務(wù)侵占犯罪多發(fā)問題。民營企業(yè)常見的職務(wù)犯罪包括職務(wù)侵占,、收受賄賂,、挪用資金、泄漏商業(yè)機(jī)密,、從事競(jìng)業(yè)禁止行為或關(guān)聯(lián)交易,、為親友非法謀利、怠于行使職權(quán),、濫用職權(quán)等,。民營企業(yè)反腐敗，內(nèi)部的力量非常弱,，而司法的手段又存在立案難,、取證難、構(gòu)罪難等問題,，需要法學(xué)專家深入探討,。

       國策智庫專家、王牌智庫首席專家上官同君在《如何系統(tǒng)解決民營企業(yè)法治困境與難題》的演講中,，提出從根源上改善政商關(guān)系,、權(quán)錢交易的系統(tǒng)解決方案，即“讓商人掙錢,、讓官員升遷”,。新時(shí)期系統(tǒng)解決民企法治困境和營商環(huán)境問題，建議地方政府導(dǎo)入“專家治理 專業(yè)理政”的智庫服務(wù)模式,，切實(shí)改變“開門招商,，關(guān)門打狗”的惡性循環(huán)，通過智庫機(jī)構(gòu)對(duì)政府招商的系統(tǒng)輔導(dǎo)、資源對(duì)接,、項(xiàng)目落地,，實(shí)現(xiàn)投資商人、政府官員,、地方百姓多元共贏的招商合作新策略,。

        中國法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)秘書長(zhǎng)安衛(wèi)華在《遏制任性執(zhí)法 強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)》的專題發(fā)言中認(rèn)為，當(dāng)前我國當(dāng)前民商環(huán)境令人擔(dān)憂,，不少地方以政代法,，行政強(qiáng)行干預(yù)企業(yè)，吃拿卡要,，隨意執(zhí)法,，給民營企業(yè)發(fā)展帶來諸多障礙。針對(duì)這些問題,，建議相關(guān)部門應(yīng)該加大民營經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與實(shí)施力度,，追究行政違法破壞營商環(huán)境的行為；追究擅自朝令夕改,、出臺(tái)“土政策”的主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；建議按照《民法典》規(guī)定平等保護(hù)民營企業(yè)物權(quán)；建議注重區(qū)分違法與違規(guī)的邊界,，依法慎重使用強(qiáng)制措施,；建議及時(shí)處理涉民企冤假錯(cuò)案；建議突出解決“任性執(zhí)法”,、執(zhí)法擾民,、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,。

      民主與法制報(bào)社編輯林波,、中國政法大學(xué)疑難案例研究中心研究員黃開堂、國策智庫專家鄧江博士,、中國貿(mào)促會(huì)國際仲裁員李艷婷,、民意網(wǎng)主編朱以山等其他專家、學(xué)者,、律師緊扣本次研討會(huì)主題,，圍繞“法治保障實(shí)務(wù)”、“民營企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與風(fēng)控”,、“民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等議題展開了深入的研討,。

       專家演講會(huì)后，會(huì)上組織了學(xué)術(shù)研討互動(dòng),，來著各地的企業(yè)代表圍繞大會(huì)主題積極發(fā)言,、提出現(xiàn)實(shí)中遇到的問題,，現(xiàn)場(chǎng)專家分別為其解答，提出有參考價(jià)值的解決方案,。研討會(huì)在與會(huì)代表熱情的掌聲中落下帷幕,。

（李玉國供稿）