中國(guó)反腐敗司法研究中心主任吳建雄在開(kāi)幕致辭中強(qiáng)調(diào)，本屆研討會(huì)是為優(yōu)化新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境，共同鑄建新型政商關(guān)系，促進(jìn)新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而舉辦的。重塑透明、公平、公正的政商關(guān)系，是“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最根本的法治保障。保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，應(yīng)該多策并舉，把保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益落到實(shí)處。

       中央統(tǒng)戰(zhàn)部原常務(wù)副部長(zhǎng)胡德平做了即席講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的重要地位，指出隨著人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，企業(yè)家和公民對(duì)公平正義的追求也隨之增長(zhǎng)。司法機(jī)關(guān)只有做到像習(xí)主席所說(shuō)的“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，人民群眾才能有公平感、獲得感、幸福感，才能體現(xiàn)我黨以人民為中心的發(fā)展思想。在慶祝建黨一百周年之際，廣大企業(yè)家和黨員干部應(yīng)該學(xué)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)發(fā)史，同時(shí)還要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，積極參與我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)事業(yè)。

        中共中央黨校原副總教育長(zhǎng)王瑞璞在致辭中表示，今年是建黨100周年，不僅黨員干部應(yīng)該學(xué)習(xí)百年黨史，企業(yè)家也應(yīng)該了解黨與人民風(fēng)雨同舟的歷史，要通過(guò)黨史知識(shí)和法規(guī)政策的學(xué)習(xí)提高自己的政治覺(jué)悟；同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)遇到權(quán)益受侵害要依法維權(quán)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)”，遇到問(wèn)題“不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，不找關(guān)系找律師”，養(yǎng)成依法辦事和法治思維的習(xí)慣，不要迷信潛規(guī)則，大家共同努力才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

       中宣部老干局黨委書(shū)記馬栓柱重點(diǎn)解讀了中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》28條中的12條，介紹了國(guó)家司法機(jī)關(guān)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，包括最高檢、最高法、司法部出臺(tái)的一些列保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的司法改革政策，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，還就“十四五”規(guī)劃期間對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了7條建議。

       中央紀(jì)委宣傳部原局長(zhǎng)閆群力發(fā)表了《構(gòu)建新時(shí)代“親·清”政商關(guān)系》的簡(jiǎn)短演講，強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書(shū)記提出“親、清”新型政商關(guān)系對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，“親、清”政商關(guān)系為政府官員與商人交往劃好底線、邊界線和警戒線，還透視剖析了近年來(lái)一些典型的權(quán)錢(qián)交易、利益輸送違紀(jì)違法案件形成的原因，提出正確把握“親、清”政商關(guān)系的尺度與方法。

       中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)研究員唐元在題為《“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)大走勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇》演講中，分析了“十四五”時(shí)期影響我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的四大因素和“十四五”到2035年國(guó)家面臨的八大戰(zhàn)略選擇，提出民營(yíng)企業(yè)要重視品牌、信譽(yù)、定位、創(chuàng)新、環(huán)保，才能提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。曾經(jīng)在國(guó)務(wù)院研究室工作多年的唐元，結(jié)合自己從事宏觀經(jīng)濟(jì)決策、產(chǎn)業(yè)政策研究和企業(yè)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，提出了一個(gè)嶄新的概念——“國(guó)家企業(yè)”。他大膽建議，今后政府對(duì)待不同性質(zhì)的企業(yè)不要再用過(guò)去的所有制形式，而應(yīng)該按照企業(yè)稅收貢獻(xiàn)、品牌影響、守法誠(chéng)信度、安排就業(yè)、社會(huì)責(zé)任和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小論身份、給政策，分別將企業(yè)評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)“國(guó)家企業(yè)”，這樣既可以對(duì)企業(yè)給予一視同仁的“國(guó)民待遇”，同時(shí)，還可以通過(guò)科學(xué)的評(píng)估體系評(píng)定企業(yè)貢獻(xiàn)率和企業(yè)家作用，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀企業(yè)家通過(guò)組織部門(mén)的考核、選聘、競(jìng)爭(zhēng)程序，直接進(jìn)入同級(jí)政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，參與地方政府治理決策和政協(xié)建言獻(xiàn)策，讓這些經(jīng)濟(jì)界的精英人才不僅不再考慮移民，還可以實(shí)現(xiàn)自己的政治理想。主持人在下午研討會(huì)閉幕的總結(jié)點(diǎn)評(píng)中強(qiáng)調(diào)，如果設(shè)立“國(guó)家企業(yè)”制度，必然會(huì)徹底改善政商關(guān)系，提高政府和企業(yè)的雙重積極性。因?yàn)閮?yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上不缺錢(qián)，做官后沒(méi)有必要收受賄賂；企業(yè)家靠政績(jī)得到公開(kāi)選聘，沒(méi)有暗箱操作的空間，不需要金錢(qián)鋪路得到升遷，可以避免買(mǎi)官賣(mài)官，優(yōu)化和改善政治生態(tài)。

       原中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所副所長(zhǎng)姬廣勤在《懶政不作為與濫用職權(quán)的治理》專題演講中分析了當(dāng)前“懶政”的種種表現(xiàn)及其危害，剖析了懶政產(chǎn)生的根源與實(shí)質(zhì)，提出了解決懶政不作為問(wèn)題的三個(gè)基本對(duì)策：第一，把思想政治教育常態(tài)化；第二完善黨紀(jì)法制監(jiān)督和人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督；第三，鼓勵(lì)和提拔重用那些干事創(chuàng)業(yè)、政績(jī)突出的干部。主持人在總結(jié)點(diǎn)評(píng)中建議，借鑒國(guó)家已有的失信懲戒制度，中央決策層可以探索建立“干部不作為懶政懲罰制度”，比如對(duì)混日子、不做事的懶官接到群眾舉報(bào)、調(diào)查屬實(shí)后，網(wǎng)上公示，敦促立即改正，可以稱之為“懶政黑名單懲戒制度”，對(duì)限期沒(méi)有改正的黨員干部依紀(jì)依規(guī)給予處分。

         最高人民檢察院理論研究所所長(zhǎng)謝鵬程在研討會(huì)上發(fā)表了《企業(yè)合規(guī)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展》的專題演講。他分析了世界企業(yè)合規(guī)發(fā)展的歷史，重點(diǎn)介紹了美國(guó)企業(yè)合規(guī)走過(guò)的歷程，認(rèn)為美國(guó)企業(yè)合規(guī)管理不僅避免企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還增加了美國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和美國(guó)對(duì)境外企業(yè)和跨國(guó)供應(yīng)鏈法治化的“長(zhǎng)臂管轄”。相對(duì)而言，我國(guó)企業(yè)合規(guī)管理推廣還不到10年，所以我們還有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)合規(guī)是企業(yè)自治的先進(jìn)的法治化管理技術(shù)，要求企業(yè)至上而下全體員工做事必須有章法、有標(biāo)準(zhǔn)、合乎法律和行業(yè)規(guī)范、企業(yè)制度，只有這樣才能確保企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。談到保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的法治手段，謝所長(zhǎng)指出，必須嚴(yán)格劃分企業(yè)犯罪與企業(yè)家經(jīng)理人犯罪的界限，及時(shí)切割管理者犯罪與企業(yè)犯罪，有利于企業(yè)在涉及刑事犯罪調(diào)查處理過(guò)程中確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受影響。此外，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家犯罪，必須區(qū)分罪與非罪，對(duì)輕微犯罪盡可能采取行政處罰手段而不是逮捕判刑的刑事手段。建議國(guó)家修改《刑法》時(shí)，借鑒刑法對(duì)未成年人的刑事法律保護(hù)制度，減輕對(duì)民營(yíng)企業(yè)家因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法犯罪行為的處罰，比如在執(zhí)行最高檢“能不捕的不捕，能不訴的不訴”的寬松司法政策的同時(shí)，探索對(duì)民營(yíng)企業(yè)家犯罪設(shè)立“附條件不起訴”，敦促企業(yè)在3-5年內(nèi)推行法治化（特別是消防、施工安全等）規(guī)范化管理，既沒(méi)有影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，又實(shí)際降低了民營(yíng)企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，還避免了民營(yíng)企業(yè)家的牢獄之災(zāi)。這是一項(xiàng)利國(guó)利民利企業(yè)的立法修法改革。

      國(guó)家出版署退休干部、中國(guó)廉政法制研究會(huì)專家張鐵林發(fā)表了《如何防止濫用司法權(quán)插手涉民企經(jīng)濟(jì)糾紛》的演講。針對(duì)一些地方黨政和司法干部插手涉民企經(jīng)濟(jì)糾紛，把合同糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛升格為刑事案件，從中謀取好處。還有，法院審理涉及民企經(jīng)濟(jì)糾紛的久拖不決，司法程序空轉(zhuǎn)、虛假訴訟剝奪民企合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)勝訴后執(zhí)行難，“贏了官司輸了生意”等問(wèn)題。從司法角度提出了幾種有效防止涉民企冤假錯(cuò)案發(fā)生的改革措施。

       北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱崇坤在題為《民營(yíng)企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防》的演講中，提出一個(gè)嶄新的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)既然在法律上享有平等的國(guó)民待遇，那么在企業(yè)反腐敗和職務(wù)犯罪立案查處方面也應(yīng)該平等，才能解決民營(yíng)企業(yè)經(jīng)理人和關(guān)鍵崗位員工職務(wù)侵占犯罪多發(fā)問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)常見(jiàn)的職務(wù)犯罪包括職務(wù)侵占、收受賄賂、挪用資金、泄漏商業(yè)機(jī)密、從事競(jìng)業(yè)禁止行為或關(guān)聯(lián)交易、為親友非法謀利、怠于行使職權(quán)、濫用職權(quán)等。民營(yíng)企業(yè)反腐敗，內(nèi)部的力量非常弱，而司法的手段又存在立案難、取證難、構(gòu)罪難等問(wèn)題，需要法學(xué)專家深入探討。

       國(guó)策智庫(kù)專家、王牌智庫(kù)首席專家上官同君在《如何系統(tǒng)解決民營(yíng)企業(yè)法治困境與難題》的演講中，提出從根源上改善政商關(guān)系、權(quán)錢(qián)交易的系統(tǒng)解決方案，即“讓商人掙錢(qián)、讓官員升遷”。新時(shí)期系統(tǒng)解決民企法治困境和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，建議地方政府導(dǎo)入“專家治理 專業(yè)理政”的智庫(kù)服務(wù)模式，切實(shí)改變“開(kāi)門(mén)招商，關(guān)門(mén)打狗”的惡性循環(huán)，通過(guò)智庫(kù)機(jī)構(gòu)對(duì)政府招商的系統(tǒng)輔導(dǎo)、資源對(duì)接、項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)投資商人、政府官員、地方百姓多元共贏的招商合作新策略。

        中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)安衛(wèi)華在《遏制任性執(zhí)法 強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)》的專題發(fā)言中認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前民商環(huán)境令人擔(dān)憂，不少地方以政代法，行政強(qiáng)行干預(yù)企業(yè)，吃拿卡要，隨意執(zhí)法，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多障礙。針對(duì)這些問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)與實(shí)施力度，追究行政違法破壞營(yíng)商環(huán)境的行為；追究擅自朝令夕改、出臺(tái)“土政策”的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；建議按照《民法典》規(guī)定平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)；建議注重區(qū)分違法與違規(guī)的邊界，依法慎重使用強(qiáng)制措施；建議及時(shí)處理涉民企冤假錯(cuò)案；建議突出解決“任性執(zhí)法”、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。

      民主與法制報(bào)社編輯林波、中國(guó)政法大學(xué)疑難案例研究中心研究員黃開(kāi)堂、國(guó)策智庫(kù)專家鄧江博士、中國(guó)貿(mào)促會(huì)國(guó)際仲裁員李艷婷、民意網(wǎng)主編朱以山等其他專家、學(xué)者、律師緊扣本次研討會(huì)主題，圍繞“法治保障實(shí)務(wù)”、“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與風(fēng)控”、“民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等議題展開(kāi)了深入的研討。

       專家演講會(huì)后，會(huì)上組織了學(xué)術(shù)研討互動(dòng)，來(lái)著各地的企業(yè)代表圍繞大會(huì)主題積極發(fā)言、提出現(xiàn)實(shí)中遇到的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)專家分別為其解答，提出有參考價(jià)值的解決方案。研討會(huì)在與會(huì)代表熱情的掌聲中落下帷幕。

（李玉國(guó)供稿）