原標(biāo)題：周延禮：養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，注資社?；鹗钱?dāng)務(wù)之急

全國政協(xié)委員，原中國保監(jiān)會副主席周延禮 新京報記者 王貴彬 攝

3月11日,，新京報舉辦2019全國兩會經(jīng)濟策沙龍,，關(guān)注養(yǎng)老保障。全國政協(xié)委員,，原中國保監(jiān)會副主席周延禮在沙龍現(xiàn)場表示,，商業(yè)保險應(yīng)從發(fā)揮保障功能,、產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)跟進等方面服務(wù)養(yǎng)老,。目前,，商業(yè)保險作為第三支柱，在養(yǎng)老保障體系中還有較大發(fā)展空間,。

【發(fā)言全文】

商業(yè)保險要發(fā)揮保障功能服務(wù)養(yǎng)老

商業(yè)保險如何進一步服務(wù)好養(yǎng)老,，要從兩個方面考慮。

第一,，從保障功能角度,。這次政府工作報告中，特別強調(diào)要增強保險的保障功能,，如何發(fā)揮好保險保障功能,，更好地服務(wù)于社會保險、養(yǎng)老保險是一項重要工作任務(wù),，也是改革的重點,。

第二，保險產(chǎn)品和保險服務(wù),。過去幾年,，我們嘗試推動稅延型養(yǎng)老保險，在四個省作了試點,，但業(yè)務(wù)規(guī)模不盡如人意,。原因是什么？保險機構(gòu)在產(chǎn)品營銷上沒有重視,，要真正服務(wù)養(yǎng)老事業(yè),，保險公司付出成本是比較高的，但眾多業(yè)務(wù)員優(yōu)先考慮的是傭金問題,，哪些產(chǎn)品傭金高,，那些產(chǎn)品就好賣。養(yǎng)老保險產(chǎn)品要承擔(dān)強烈的社會責(zé)任,，要服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展,，替國家分憂，將來也會有一定的社會地位,，尤其是稅延型的養(yǎng)老保險產(chǎn)品,，一定要加大推廣和營銷的力度，才能更好發(fā)揮保險保障作用,。

此外,，稅延型健康養(yǎng)老保險，現(xiàn)在看來在社會上也是叫好不叫座,，費了很大的工夫,，但效果卻不如人意,。原因是什么？要深刻反思,，從產(chǎn)品的設(shè)計,，公司的營銷策略，營銷推動等方面都要做一些思考,。從服務(wù)上來說,，這些產(chǎn)品推銷出去之后，很多后續(xù)服務(wù)是要跟進的,，這方面保險機構(gòu)準備不足,。

做好養(yǎng)老保險產(chǎn)品的設(shè)計，要立足長遠,，做好統(tǒng)籌安排,，保險要承擔(dān)起真正的第三支柱職責(zé)。確切地說,，商業(yè)保險距離承擔(dān)好職責(zé),，實現(xiàn)保險為養(yǎng)老第三支柱發(fā)揮作用的目標(biāo)還任重道遠。保險業(yè)還是要深入研究產(chǎn)品和服務(wù)的問題,，重點在營銷環(huán)節(jié)中做好工作,。跳出稅優(yōu)型養(yǎng)老產(chǎn)品范疇，一些儲蓄型養(yǎng)老保險產(chǎn)品也可作為第三支柱的一部分,。但目前,，長期保障型保險產(chǎn)品占比只有20%左右，談不上作為一種商業(yè)型保險來承擔(dān)第三支柱責(zé)任,。

簡而言之，在產(chǎn)品和服務(wù)方面,，商業(yè)保險要有頂層設(shè)計和長遠安排,。這次中央對金融工作提出要求，做好金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，保險產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性改革也是一個重點,。

另外，保險在建立多層次養(yǎng)老社區(qū)方面可以有效發(fā)揮作用,。目前,，泰康人壽、中國人壽,、太平人壽等保險公司在這方面有所布局,，得到了很多中等收入、中等偏高收入老年人群的歡迎,。下一步,，如何進一步發(fā)揮商業(yè)保險的資金運用功能,，擴大多層次養(yǎng)老保險參與程度，是國家應(yīng)該給予重點考慮的,。

要鼓勵保險資金投入到多層次養(yǎng)老保險社區(qū)建設(shè),，相關(guān)部門能否在稅收、土地,、資金比例以及批地,、用地等方面進行一些總體規(guī)劃及考慮？對居家養(yǎng)老,，社區(qū)養(yǎng)老,，政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)，商業(yè)性的養(yǎng)老機構(gòu)都給予鼓勵和支持,，保險業(yè)也可以深入?yún)⑴c,。希望政府結(jié)合保險業(yè)的資金特點、資產(chǎn)特點,、業(yè)務(wù)特點給予政策支持,。

社會保障制度是穩(wěn)定社會的“壓艙石”

如何落實養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌？要有一個時間表,。2015年黨中央決定要做扶貧攻堅,，要在2020年之前解決5000多萬人脫困的問題，作為三大攻堅戰(zhàn)之一,，各省都立下了“軍令狀”,，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也可以立個“軍令狀”。

前兩年,，我在清華一個全球金融論壇上說,，要解決養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌問題，一定要研究一套辦法,。當(dāng)時我提出來要研究對社?；鹱①Y的辦法，國家相關(guān)部門也開展了研究,，包括國有資產(chǎn)劃撥,、股份減持的資金注入、財政部預(yù)算當(dāng)中列入等,，我覺得社?；鹱①Y應(yīng)該是解渴的問題，是當(dāng)務(wù)之急,。

第二個觀點,，管理社保基金,，制定養(yǎng)老金制度,，都要立足于全國角度來思考和把握,。我國有一個現(xiàn)實情況，區(qū)域發(fā)展不平衡,，地區(qū)各有特點,。中國的人口主要集中在東南沿海，經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)也是東南沿海,，但是一些資源卻在西部,、中部，要平衡好這些關(guān)系,，需要平等看待,。

第三個觀點，一定要站位高一點,，從政治角度,、社會穩(wěn)定角度考慮問題。例如希臘,，因為養(yǎng)老金的問題,，整個社會鬧得沸沸揚揚，政府頻繁更換,，帶來了很大的社會問題,。某種程度上，我認為社會保障制度,，養(yǎng)老保險問題,，甚至養(yǎng)老保險資金的管理與配置，都關(guān)系到社會的穩(wěn)定,，處理好了是社會穩(wěn)定的壓艙石,。一定要上升到這個高度來考慮，涉及到養(yǎng)老金的發(fā)放及使用,，無論如何都要高度重視,，要妥善處理。

新京報記者 潘亦純 陳鵬 侯潤芳 編輯 程波 校對 柳寶慶