法制晚報(bào)訊(深度記者 張恩杰 馮明文) 核心提示
“山西省的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問(wèn)題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，決定對(duì)山西省委班子作重大調(diào)整。”9月1日下午召開(kāi)的山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山如此強(qiáng)調(diào)道。
同時(shí)，政治局委員、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際在大會(huì)上宣布中共中央決定：王儒林同志任山西省委委員、常委、書(shū)記；袁純清同志不再擔(dān)任山西省委書(shū)記、常委、委員職務(wù)，另有任用。
法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，自中紀(jì)委“打虎”行動(dòng)以來(lái)，截至目前，共有1正7副8名省部級(jí)“山西系”官員被查。
伴隨著山西官場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，兩天后召開(kāi)的第二屆晉商大會(huì)也十分低調(diào)。大會(huì)在原組委會(huì)主任白云被查的背景下召開(kāi)，規(guī)模遠(yuǎn)不如首屆，同時(shí)謝絕記者參會(huì)及采訪報(bào)道。
打虎影響
組委會(huì)主任被抓 晉商大會(huì)降規(guī)模
第二屆晉商大會(huì)于今年9月3日在山西太原召開(kāi)。作為組委會(huì)主任的原山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云突然“缺席”，由省委副書(shū)記樓陽(yáng)生主持會(huì)議。
就在8月29日，中紀(jì)委網(wǎng)站宣布了白云因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查的消息；而在此前一天，白云還主持召開(kāi)第二屆晉商大會(huì)組委會(huì)第三次會(huì)議，聽(tīng)取大會(huì)秘書(shū)處、各工作部籌備工作進(jìn)展情況匯報(bào)，要求各部門(mén)要樹(shù)立精品意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、良好的精神風(fēng)貌、飽滿的工作熱情、認(rèn)真的服務(wù)態(tài)度，再嚴(yán)格檢查每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段，確保本屆大會(huì)圓滿成功。
“白云被調(diào)查的消息一出來(lái)后，我們很震驚，因?yàn)榇髸?huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都做好了，就等著她來(lái)主持。卻突遭變故，一時(shí)間仿佛失去了主心骨，讓我們六神無(wú)主，手足無(wú)措。等緩過(guò)神來(lái)，我們趕緊撤下為她起草的開(kāi)幕式講話稿，以及一切與她有關(guān)的資訊信息，包括準(zhǔn)備進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的招商引資宣傳冊(cè)，都得重新校改印刷。”組委會(huì)一名工作人員如是說(shuō)。
與2012年8月19日首屆晉商大會(huì)相比，巧合的是，首屆晉商大會(huì)由時(shí)任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的聶春玉主持。而在今年8月23日，聶在山西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)的位子上落馬，比他的后任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云早了一個(gè)星期。
不同的是，相比于首屆晉商大會(huì)千名晉商精英參會(huì)，萬(wàn)億招商引資簽約的宏偉場(chǎng)面，第二屆晉商大會(huì)參會(huì)代表僅270人左右，規(guī)模減少了至少700人。大會(huì)宣傳顯得更為低調(diào)謹(jǐn)慎，參會(huì)記者僅36人左右。諸多新聞媒體在參會(huì)前一天接到倉(cāng)促通知，因本次會(huì)議規(guī)模小，人數(shù)少，謝絕記者參會(huì)及采訪報(bào)道。
在會(huì)場(chǎng)外，記者試圖與參會(huì)的晉商聯(lián)系，他們大多閉口不談，神情木然，匆匆離去。這不得不讓人聯(lián)想到近日來(lái)山西官場(chǎng)接連不斷的反腐事件對(duì)于本屆晉商大會(huì)帶來(lái)的影響。
9月3日，新任山西省委書(shū)記王儒林出席了晉商大會(huì)，稱山西正處在重要的歷史關(guān)頭，面臨著重大機(jī)遇，也面臨著前所未有的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。越是在這種情況下，越要認(rèn)清山西獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)、巨大潛力和光明的前景。
王儒林還透露說(shuō)，2014年上半年山西省GDP為6.1%，1月至7月工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，主要產(chǎn)業(yè)煤炭面臨的困難越來(lái)越大，價(jià)格持續(xù)下跌。這種情況下，“晉商作用非常重要。解決目前困難，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮晉商精神”。
兩個(gè)虎穴
借煤炭開(kāi)發(fā) 呂梁推升兩名省常委
縱觀上述落馬的八位省部級(jí)官員，除金道銘是北京籍外，其余的都是山西籍。這看似獨(dú)立的個(gè)體間，卻存在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，而此次山西官場(chǎng)劇變的兩個(gè)重心便是呂梁、運(yùn)城兩個(gè)煤炭資源大市。
據(jù)官方履歷顯示，在2011年調(diào)任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)前，聶春玉曾在呂梁任職8年，從地委副書(shū)記至市委書(shū)記；2011年聶春玉調(diào)離呂梁后，杜善學(xué)接替其任呂梁市委書(shū)記一職。
呂梁市在2011年1月份剛剛把市委書(shū)記聶春玉送上常委，十個(gè)月后，又把繼任市委書(shū)記杜善學(xué)送上了常委位子，一屆省委班子同時(shí)入選兩位呂梁市委書(shū)記，呂梁之競(jìng)爭(zhēng)力堪稱空前；白云則于2003-2006年間與聶春玉同為呂梁市委副書(shū)記，后聶春玉在統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)任上調(diào)至省委秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)，白云又接替其任統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。
在呂梁的同僚圈中，聶春玉任職時(shí)間最長(zhǎng)，呂梁可謂其“大本營(yíng)”，且他與此前被查的呂梁市原市長(zhǎng)丁雪峰、原副市長(zhǎng)張中生任職時(shí)間高度重合，均為2003-2011年間。
這過(guò)去的十年，呂梁市借助煤炭開(kāi)發(fā)，從后進(jìn)成為先進(jìn)，憑著位列全省之首的經(jīng)濟(jì)增速，得以推升兩名省委常委。
老鄉(xiāng)幫老鄉(xiāng) 落馬三虎是運(yùn)城人
在太原市某機(jī)關(guān)退休老干部馮某看來(lái)，山西官場(chǎng)的政治生態(tài)已很?chē)?yán)重，“很早就知道山西官場(chǎng)有運(yùn)城系和呂梁系之說(shuō)，這和山西曾出過(guò)多位高官有一定關(guān)系，其實(shí)就是老鄉(xiāng)提拔老鄉(xiāng)，前任提拔后任”。這一說(shuō)法，得到了運(yùn)城某縣老干部局一李姓干部的認(rèn)同。
據(jù)官方資料顯示，令政策是山西省運(yùn)城市平陸縣人，令政策父親是山西省的一名處級(jí)干部，其5個(gè)子女大多從政，有的身居高位，使得令家在平陸一帶影響力極大。
令政策于2000年至2007年擔(dān)任山西省計(jì)委副主任和發(fā)改委主任期間，同為平陸老鄉(xiāng)的陳川平是大型國(guó)企太鋼的一把手；2008年陳川平升任主管經(jīng)濟(jì)的副省長(zhǎng)，令政策則同期升至山西省政協(xié)副主席。
而據(jù)前《山西晚報(bào)》記者李建軍稱，“陳川平任職太鋼總經(jīng)理，擠走時(shí)任太鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)劉玉堂，劉很氣憤，連告了陳川平8年。令政策落馬前后，審計(jì)署24人進(jìn)駐太鋼審計(jì)。當(dāng)時(shí)就由此推斷，陳必不保。”
另?yè)?jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，就在杜善學(xué)和令政策案被通報(bào)1個(gè)多小時(shí)后，運(yùn)城市委書(shū)記王茂設(shè)被有關(guān)部門(mén)從辦公地點(diǎn)帶走。這個(gè)消息在1天后傳出，山西官場(chǎng)的第一個(gè)反應(yīng)，是聯(lián)想到王茂設(shè)與杜善學(xué)和令政策之間的關(guān)系——這兩位運(yùn)城籍的官員，都與王茂設(shè)有過(guò)密切的交往。杜善學(xué)的老家在運(yùn)城臨猗縣，令政策的老家在運(yùn)城平陸縣。
官商勾結(jié)
權(quán)錢(qián)交易生腐敗 商界大佬也難逃
這些落馬的山西高官深諳以能源換績(jī)效、憑著同鄉(xiāng)之誼經(jīng)營(yíng)人脈。煤炭經(jīng)濟(jì)在為山西帶來(lái)巨額財(cái)富的同時(shí)，也滋生了許多權(quán)錢(qián)交易的腐敗現(xiàn)象。落馬高官的背后，都是在山西曾經(jīng)風(fēng)頭一時(shí)的商界大佬。
曾因7000萬(wàn)嫁女而名噪一時(shí)的煤老板邢利斌便是其中之一，他于今年3月12日在機(jī)場(chǎng)被帶走。邢利斌于上世紀(jì)90年代在呂梁市中陽(yáng)縣發(fā)家，2002年以“白菜價(jià)”收購(gòu)柳林最大國(guó)營(yíng)煤礦興無(wú)，并以此為杠桿，通過(guò)抵押、預(yù)收煤款等手段，其掌握的聯(lián)盛集團(tuán)并購(gòu)了柳林近半煤礦，其中多數(shù)并購(gòu)發(fā)生在聶春玉任期上。
同樣，不久前落馬的白云也曾深陷官商勾結(jié)的丑聞。早在2012年8月《法治周末》報(bào)道了《八旬教授曝出山西陽(yáng)泉黑幕》一事，該報(bào)道根據(jù)當(dāng)年7月31日新浪微博實(shí)名認(rèn)證用戶“北京朱維民”發(fā)布的一條微博：“昨天一位山西某市的干部來(lái)訪，他告訴我一個(gè)新聞：他們市一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商虧了好幾個(gè)億，現(xiàn)已被拘捕，他的巨大債務(wù)已使該市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序陷入一片混亂。”
該微博同時(shí)還稱，“該市為此出臺(tái)一項(xiàng)政策：凡在該項(xiàng)目中收受賄賂的干部，只要交出全部受賄金額，一概不予追究。于是幾天里就收繳了9000多萬(wàn)元贓款，其中包括前市委書(shū)記退的2000萬(wàn)元。”
今年9月2日，一位曾參與該報(bào)道調(diào)查的媒體人在接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)稱，“根據(jù)大量的調(diào)查核實(shí)，報(bào)道指的前市委書(shū)記就是白云。”
深度分析
同鄉(xiāng)同僚小團(tuán)體 共同利益促成
對(duì)于上述山西官場(chǎng)政治生態(tài)問(wèn)題，中央黨校教授蔡霞接受法晚記者采訪時(shí)表示，山西官場(chǎng)生態(tài)明顯具有地緣關(guān)系或工作經(jīng)歷交集的特點(diǎn)，他們往往以同鄉(xiāng)或同在一地工作過(guò)為特點(diǎn)，這種以利益為紐帶而形成的小宗派，其實(shí)就是個(gè)團(tuán)伙(小山頭)，工作經(jīng)歷的交集，其實(shí)他們是有共同的利益牽扯和利益訴求。
“他們往往不是以信念為目標(biāo)，而是以謀求利益最大化為最終目的。他們由于擁有太多的政治資源，一旦有不利于自己的東西，就會(huì)與之產(chǎn)生摩擦或者消極怠工。”蔡霞如是說(shuō)。同時(shí)她稱這種官場(chǎng)現(xiàn)象并非山西獨(dú)有，在其他地方和領(lǐng)域同樣存在。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，搞好落實(shí)。
統(tǒng)籌執(zhí)行/朱順忠
文/深度記者 張恩杰 馮明文
