原標題：19省份下調企業(yè)養(yǎng)老保險費率職工到手的工資多沒多,？
2016年12月28日,，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會保障工作會議上說，我國再次階段性降低養(yǎng)老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率,，預計全年可降低企業(yè)成本1200多億元,。
《工人日報》記者調查發(fā)現,，國務院提出階段性降低社保費率以來,，目前至少已有19個省區(qū)市下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率,，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險個人費率,。多地明確表態(tài),，費率降低后，參保人員的各項社會保險待遇不受影響,。
那么,，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例后,，讓“企業(yè)多減輕一點負擔,，讓職工多拿一點現金”的目標實現如何？記者對此進行了梳理與調查,。
至少19省份下調企業(yè)養(yǎng)老保險費率
按照國務院常務會議的決定,，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份,，將繳費比例降至20%,；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%,。二是將失業(yè)保險總費率由現行的2%階段性降至1%~1.5%,，其中個人費率不超過0.5%,。
人社部新聞發(fā)言人李忠在2016年一季度新聞發(fā)布會上透露,，全國有21個省區(qū)市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件?！豆と巳請蟆酚浾呤崂戆l(fā)現,，截至目前,，至少已經有北京,、上海,、天津、重慶,、四川,、安徽,、江西,、新疆,、山西,、河南,、湖北、廣西,、貴州,、湖南,、甘肅,、寧夏、江蘇,、海南、云南等19個省區(qū)市宣布下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率,。其中,，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降低到19%,。
在失業(yè)保險費率方面，北京,、重慶,、四川、江西、新疆,、廣東,、湖北等地將失業(yè)保險總費率降至1%；寧夏,、甘肅,、河南、湖南等地將失業(yè)保險總費率降為1.5%,。
降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率有助于為企業(yè)減負,。人社部副部長張義珍在2016年4月舉行的國務院政策吹風會上說，根據初步測算,，符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的條件,，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元,。失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5～1個百分點來測算,，每年可降低企業(yè)成本約300億元～600億元，再加上2015年先后降低失業(yè)保險,、工傷保險和生育保險費率的有關政策,，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
降費率,，不影響職工社保待遇
社保費率下調后,，一些職工開始擔心“甘蔗沒有兩頭甜”，以后的養(yǎng)老,、醫(yī)療等社保待遇會不會有所下降,？
多地明確表態(tài)，費率降低后,，參保人員的各項社會保險待遇不受影響,，要確保按時足額支付。
天津表示,，費率降低后,，參保人員社會保險待遇標準不降低。企業(yè)成本將進一步降低,，有利于增強企業(yè)活力,、促進企業(yè)發(fā)展和職工增收。
湖北指出,，階段性降低社會保險費,，不會影響參保人員的各項待遇水平，下一步將加大工作力度,，完善配套措施,，確保參保人員各項待遇按時足額支付。
陜西也明確，要加強社會保險基金征繳,，做到應收盡收,，確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。
人社部也多次強調不會影響職工社保待遇,。張義珍表示,，降低社會保險費率，尤其是階段性地降低社會保險費率不會影響社會保險待遇,。國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低,，和待遇按時足額支付,，這是一個前提條件，是要確保的,。
需要指出的是,，上述部分降低失業(yè)保險個人費率的地區(qū)，其企業(yè)職工拿到手的工資有望變多一些,。以湖北為例,，湖北提出將失業(yè)保險總費率由2%降至1%，其中,，單位費率由1.5%降至0.7%,，個人費率由0.5%降至0.3%。湖北省人社廳指出,，初步測算,，降費率兩年，全省可再為用人單位減輕負擔20.9億元以上,，增加職工個人收入3.7億元以上,。
記者實際調查來看，降低社保費率對職工到手的工資并無明顯影響,。
上海浦東新區(qū)濰坊新村街道總工會的工會指導員汪瑛計算說：“社保費率調整對個人的實際收入影響并不大,。從個人負擔的繳費比例來看，只有失業(yè)保險下降了0.5%,，其他不變,。如果按照最低繳費基數來計算，調整前個人承擔失業(yè)保險費3563×1%=35.63元,，調整后個人承擔失業(yè)保險費3563×0.5%=17.82元,，差額為17.81元。這差額體現在每月工資中,，真的影響不大,。”
東莞某電線電纜制造工廠人力主管吳華夏告訴記者，廣東從2016年3月1日起將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降至1%。“調整失業(yè)保險費率后,，以我個人為例,，我自己少繳納了8元，單位少繳納13.9元,。”3月份調整后,，他所在的企業(yè)每月社保繳納總額僅減少了6676元。在吳華夏看來,，降費率還不夠“解渴”,。
社保待遇方面，許多專家認為短時間內是穩(wěn)定的,。 “降低社保費率,，不會影響職工的社保待遇。”中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴記者,，社保待遇是既定的,，是國家承諾的計發(fā)數，不會說存在基金缺口就降低待遇,。
但他表示,，“費率的調整，可能影響社?；鸬目沙掷m(xù)性,，進而待遇上漲的步伐會放緩。”
避免社保繳費基數上漲影響低收入勞動者
進入“十三五”以來,，“適當降低社會保險費率,，給企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”,，是社保改革的重要目標,。
記者調查發(fā)現，隨著每年社會平均工資的上漲,，“年年上漲”也成為社保繳費基數的一個“新常態(tài)”,，低收入群體也可能因此面臨到手工資的狀況。
根據現行規(guī)定,，參保人月平均工資低于當地職工平均工資60%的,，按當地職工月平均工資的60%繳費。也就是說,，對于工資達不到平均工資60%的職工,，要按照高于本人工資的基數進行繳費，導致實際到手工資更少,。
以北京為例,，北京規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險的職工繳費基數下限，按照平均工資的40%確定,，那么這兩項保險繳費基數的下限則由原來的2585元增加到2834元,，增加了249元。即,，如果一名企業(yè)員工的實際收入水平低于2834元,，則要按2834元為基數繳納養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。
算一筆賬,，如果一個職工月薪一直為2500元,，那么該職工在實際工資未變的情況下，職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的繳費基數則增加了249元,?；攫B(yǎng)老保險的個人費率為8%，失業(yè)保險的個人費率為0.2%,；這兩項社保，該職工要增加個人繳費20多元,。
這樣一來,，在平均工資和繳費基數連年上漲、而個人工資沒有上調的情況下,，低收入群體的社保繳費會增加,，而實際到手工資是變少的，不少人因此感嘆自己的收入“被下降”,。
不過,，上述問題有望得到解決，在社保繳費費率階段性降低后,，社保繳費基數即將迎來調整,。國務院近期印發(fā)的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑范圍,，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數,，避免對低收入群體的制度性擠出。
不少專家認為,，社會平均工資是一個平均數,，對高、中,、低收入群體沒有合理地區(qū)別對待,。對于職工來說，無論是在大企業(yè)還是在小企業(yè)工作,，參加社保享受的權利應該是一樣的,。
“要避免對低收入群體的制度性擠出,。”
專家認為，擴大統計口徑范圍后,，社保繳費基數將有所降低,，這有利于減輕低收入者繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保,，享受社保待遇,。同時，低收入者拿到手的工資也有望增加,。本報記者羅娟
