9月21日，中共中央、全國(guó)政協(xié)在全國(guó)政協(xié)禮堂隆重舉行慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山等出席大會(huì)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者李學(xué)仁攝

    為什么要“有事好商量”？

    “商量”，交換意見(jiàn)、商討之意。早在三國(guó)時(shí)期的《易·兌》中第一次出現(xiàn)——“商，商量裁制之謂也。”商量一詞，直到今天都是科學(xué)決策的重要手段。老一輩革命家也多次強(qiáng)調(diào)過(guò)在決策中“商量”的重要性。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。”“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。周恩來(lái)同志說(shuō)過(guò)：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論”……

    俗話(huà)說(shuō)：眾人拾柴火焰高。習(xí)總書(shū)記對(duì)“有事商量”做了注解。他說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話(huà)，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。

    “有事好商量”不僅是對(duì)人民民主提出了更具體的要求，也是國(guó)家在發(fā)展中進(jìn)一步完善政治參與、持續(xù)互動(dòng)溝通對(duì)話(huà)，形成廣泛共識(shí)，從而科學(xué)決策必不可少的論斷。

    黨的十八屆三中全會(huì)指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”新時(shí)期新形勢(shì)下，國(guó)家治理體系怎樣完善？治理能力從何而來(lái)？實(shí)踐告訴我們，就是要在治國(guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛而充分的商量。

 如何做到“有事好商量”？

    習(xí)總書(shū)記的講話(huà)將“有事好商量”的方法進(jìn)行了細(xì)化。他說(shuō)，“涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。”

    有關(guān)學(xué)者表示，“有事好商量”具體落實(shí)在人民政協(xié)的工作中，主要表現(xiàn)在不斷推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。協(xié)商民主作為一種制度化體系，已經(jīng)深入到國(guó)家根本政治制度和基本政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中。主要包括三個(gè)層面的協(xié)商：

    ——政治協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派以及各族、各界代表人士就國(guó)家重大方針政策和國(guó)家重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商。

    ——社會(huì)協(xié)商。執(zhí)政黨、人大、政府等國(guó)家權(quán)力中樞與社會(huì)公眾、社會(huì)組織就發(fā)展重大問(wèn)題和涉及人民群眾利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商對(duì)話(huà)。

    ——基層協(xié)商。基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與基層廣大群眾之間進(jìn)行的一種協(xié)商議事和對(duì)話(huà)制度。

“有事好商量”有何深意？

    習(xí)總書(shū)記指出，我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

    當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，一些地方改革久議不決、一些部門(mén)改革決而難行、一些領(lǐng)域改革行而難破等情況屢見(jiàn)不鮮。這需要我們進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革開(kāi)放，做到改革不停頓，開(kāi)放不止步。

    習(xí)總書(shū)記有關(guān)“有事好商量”那段講話(huà)中是這么說(shuō)的：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

    要進(jìn)一步深化改革，先要找到“最大公約數(shù)”，也就是找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，形成最大合力。這個(gè)時(shí)候提出“有事好商量”正逢其時(shí)。

    只有堅(jiān)持“有事好商量”，人民當(dāng)家作主才能真正落到實(shí)處，黨的群眾路線(xiàn)才能得到切實(shí)體現(xiàn)，民主政治建設(shè)才能不斷向前發(fā)展。