撰文丨邢穎
4月3日，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式掛牌。
就在上月底，“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部”網(wǎng)站名稱已更改為“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”，韓長(zhǎng)賦等13名部領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)在更新后的“部領(lǐng)導(dǎo)”欄目中。
不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在全國(guó)兩會(huì)閉幕后，多個(gè)新組建部門(mén)相繼掛牌和公布新的領(lǐng)導(dǎo)班子。據(jù)政知見(jiàn)統(tǒng)計(jì)，截至目前，除了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，還有國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家移民管理局、文化和旅游部等機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成掛牌。
按照時(shí)間表，新組建部門(mén)將在4月中旬完成掛牌。
那么，掛牌這件事有可說(shuō)道的地方嗎？當(dāng)然有。
國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人親臨揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng)
先來(lái)看看已經(jīng)掛牌的情況。
政知君注意到，以上四個(gè)機(jī)構(gòu)的掛牌儀式上，都出現(xiàn)了大咖的身影。
當(dāng)然，各機(jī)構(gòu)的“一把手”都參加了掛牌儀式，他們分別是國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、公安部部長(zhǎng)趙克志（國(guó)家移民管理局由公安部管理）和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉。
除了他們以外，揭牌儀式上還有國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的身影。
3月23日，在國(guó)家監(jiān)察委的揭牌儀式上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際出席，并在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講話。
圖| 新華視點(diǎn)
3月27日，為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)揭牌的是中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭。
圖| 新華視點(diǎn)
4月2日，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨出席了國(guó)家移民管理局、中華人民共和國(guó)出入境管理局掛牌儀式。
圖| 公安部官網(wǎng)
4月3日，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部揭牌的則是中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理胡春華。
圖| 新華視點(diǎn)
正、副國(guó)級(jí)們之所以親臨掛牌儀式，一方面因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)屬于其分管領(lǐng)域，另一方面也足見(jiàn)對(duì)于新組建機(jī)構(gòu)的重視。在掛牌之后的干部大會(huì)或座談會(huì)上，這些領(lǐng)導(dǎo)干部分別強(qiáng)調(diào)了新組建部門(mén)的職能和工作重點(diǎn)。
之前多為“一把手”揭牌
眾所周知，黨和國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革此前早已有之，摘舊牌、掛新牌也不是頭一次了。那之前的掛牌儀式是怎樣的？它和現(xiàn)在的掛牌儀式有什么區(qū)別嗎？
政知君順著上面的思路來(lái)說(shuō)，最明顯的區(qū)別之一，便是出席領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的不同。
2008年3月31日上午，上上一輪機(jī)構(gòu)改革中新組建的人力資源和社會(huì)保障部正式掛牌。當(dāng)天，為“中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部”和“國(guó)家公務(wù)員局”揭牌的是人社部部長(zhǎng)尹蔚民。
同一輪機(jī)構(gòu)改革中誕生的還有原環(huán)境保護(hù)部。2008年3月27日，該部門(mén)舉行掛牌儀式，換下了國(guó)家環(huán)保總局的牌子。當(dāng)時(shí)揭牌的人是時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢，包括其在內(nèi)的時(shí)任環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)班子出席了揭牌儀式。
此外，在上一輪機(jī)構(gòu)改革即2013年的機(jī)構(gòu)改革中，為新組建部門(mén)揭牌的通常也都是該部門(mén)“一把手”。
如2013年新組建的國(guó)家新聞出版廣電總局，由當(dāng)時(shí)擔(dān)任廣電總局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)蔡赴朝和廣電總局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)蔣建國(guó)一同為新匾“國(guó)家版權(quán)局”、“國(guó)家新聞出版廣電總局”揭牌。
在掛牌時(shí)間的選擇上，政知見(jiàn)（微信ID:bqzhengzhiju）梳理過(guò)去兩次機(jī)構(gòu)改革，發(fā)現(xiàn)除特殊情況外，大部分新設(shè)部門(mén)在人大閉幕后一個(gè)月左右都會(huì)完成掛牌，在掛牌的同時(shí)也會(huì)公布新的領(lǐng)導(dǎo)層。
當(dāng)然，其中也有特例。不同于同一輪機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)的其他部門(mén)，2008年成立的國(guó)家能源局在當(dāng)年8月才正式掛牌。可是，其已經(jīng)于掛牌前不久對(duì)外公布了“三定”方案，顯示其一成立便進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)階段，與那些先掛牌再公布“三定”方案的部門(mén)有明顯不同。
悄然掛牌的部門(mén)
2008年3月23日晚，整合了原交通部、原中國(guó)民用航空總局、原國(guó)家郵政局以及原建設(shè)部的城市客運(yùn)職能的交通運(yùn)輸部低調(diào)掛牌。
掛牌為何如此低調(diào)？一些業(yè)內(nèi)人士和法律專(zhuān)家解釋稱，低調(diào)掛牌源于“三定方案”還沒(méi)有出臺(tái)和許多立法、執(zhí)法模糊點(diǎn)需要澄清。
這就牽扯到政知君最后得說(shuō)一說(shuō)的，并不是所有新設(shè)部門(mén)的揭牌儀式都是非常具有“儀式感”的，也不是所有的揭牌都有重要官員出席的，低調(diào)掛牌的部門(mén)也不少。
2013年國(guó)家食藥監(jiān)總局掛牌時(shí)不僅沒(méi)舉行任何儀式，連掛牌時(shí)間也選在清晨悄然進(jìn)行，少有人注意。
再往前推，2003年機(jī)構(gòu)改革中，新部門(mén)也是陸續(xù)在人大閉幕后一個(gè)月左右悄然掛牌。當(dāng)年3月25日早上，東長(zhǎng)安街2號(hào)懸掛了10年的中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的牌子被取下，換上了新成立的商務(wù)部的牌子，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有伴隨任何儀式，也沒(méi)有通知任何一家媒體。
也有部門(mén)選擇在晚間悄然掛牌。
2008年4月17日晚間，新組建的中國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部悄然掛牌。據(jù)媒體當(dāng)時(shí)的報(bào)道，當(dāng)日晚間，幾個(gè)工人和保安摘下“中華人民共和國(guó)建設(shè)部”的牌子，并掛上“住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部”的牌子，整個(gè)過(guò)程大約持續(xù)四十分鐘，沒(méi)有舉行相關(guān)儀式，也沒(méi)有任何官員出席。
同年6月29日掛牌的工業(yè)和信息化部也是個(gè)例外。在原信息產(chǎn)業(yè)部所在地北京西長(zhǎng)安街和萬(wàn)壽路兩個(gè)辦公地點(diǎn)，歷經(jīng)10年的“信息產(chǎn)業(yè)部”牌匾由執(zhí)勤的武警戰(zhàn)士撤下，為新牌子揭幕的也是一名武警戰(zhàn)士。
整個(gè)掛牌儀式的過(guò)程持續(xù)不到半小時(shí)，也沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)出席，不過(guò)還是吸引了許多媒體和公眾的“圍觀”。
那部長(zhǎng)去哪兒了呢？
據(jù)知情人士向媒體透露，當(dāng)時(shí)擔(dān)任工信部部長(zhǎng)的李毅中正在四川出差。盡管沒(méi)有親臨揭牌現(xiàn)場(chǎng)，但“對(duì)于掛牌的細(xì)節(jié)，他都非常認(rèn)真地親自確認(rèn)過(guò)”。
資料丨中國(guó)政府網(wǎng)新華網(wǎng)北京青年報(bào)騰訊科技中新社中國(guó)網(wǎng)等
