習(xí)近平在閉幕辭中提到了峰會(huì)達(dá)成的5項(xiàng)共識(shí),。而在今早刊發(fā)的13000字的G20公報(bào)中,更是清晰的梳理出了世界面臨的問題和解決路徑,。
“我們應(yīng)該讓二十國集團(tuán)成為行動(dòng)隊(duì),,而不是清談館。”
中國在會(huì)議伊始就發(fā)出了這樣的倡議,,這個(gè)為了應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)才開始的首腦峰會(huì),,中國要賦予它新的意涵,。
下面就讓我們具體看看公報(bào)的亮點(diǎn)。
單靠貨幣政策不行,,要所有工具一起上
“經(jīng)濟(jì)增長仍弱于預(yù)期,。金融市場潛在動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格波動(dòng),、貿(mào)易和投資低迷,、一些國家生產(chǎn)力及就業(yè)增長緩慢等下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。地緣政治走向,、難民增加以及恐怖主義沖突等挑戰(zhàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜化,。”公報(bào)開篇就點(diǎn)出了世界經(jīng)濟(jì)的病灶。
為了改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)增長乏力的現(xiàn)狀,,公報(bào)指出“僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長”,、“我們決心將各自以及共同使用所有政策工具,包括貨幣,、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策,,以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù),、平衡和包容性增長的目標(biāo)”,。
G20還確定了九大結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域:
1. 促進(jìn)貿(mào)易和投資開放
2. 推進(jìn)勞動(dòng)力市場改革及獲取教育與技能
3. 鼓勵(lì)創(chuàng)新
4. 改善基礎(chǔ)設(shè)施
5. 促進(jìn)財(cái)政改革
6. 促進(jìn)競爭并改善商業(yè)環(huán)境
7. 改善并強(qiáng)化金融體系
8. 增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性
9. 促進(jìn)包容性增長
我們還將編制專門報(bào)告評(píng)估G20增長戰(zhàn)略效能:“G20增長戰(zhàn)略,包括同行審議,,以及OECD技術(shù)報(bào)告的有關(guān)信息將視情納入《G20問責(zé)評(píng)估報(bào)告》,。”
評(píng)估也考慮到了國情:“在討論指標(biāo)分析結(jié)果時(shí),還應(yīng)反映各國國情,。我們也認(rèn)識(shí)到,,并非所有國家都會(huì)同時(shí)在所有優(yōu)先領(lǐng)域開展改革。”
公報(bào)首次寫入綠色金融內(nèi)容
綠色金融是指為支持環(huán)境改善,、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),,即對(duì)環(huán)保、節(jié)能,、清潔能源,、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資,、項(xiàng)目運(yùn)營,、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。
綠色金融體系包括了綠色債券,、綠色股票指數(shù)及相關(guān)產(chǎn)品,、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn),、碳金融等所有主要金融工具,。
公報(bào)寫道“我們認(rèn)識(shí)到,,為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展,有必要擴(kuò)大綠色投融資,。”這是綠色金融作為議題首次被寫入G20公報(bào),。
公報(bào)中還提到了發(fā)展綠色金融的7項(xiàng)措施:
提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號(hào)與框架,
推動(dòng)綠色金融的自愿原則,,
擴(kuò)大能力建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),,
支持本地綠色債券市場發(fā)展,
開展國際合作以推動(dòng)跨境綠色債券投資,,
鼓勵(lì)并推動(dòng)在環(huán)境與金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的知識(shí)共享,,
改善對(duì)綠色金融活動(dòng)及其影響的評(píng)估方法。
其實(shí)中國已經(jīng)是發(fā)展綠色金融的先行者,,中國央行副行長易綱在出席上海的綠色金融論壇上表示,,中國今年前7個(gè)月發(fā)行的綠色債券大約1200億元人民幣。
最近,,7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),,釋放了中國開展綠色投融資的重要政策信號(hào),為綠色金融的發(fā)展提供了法規(guī)基礎(chǔ),。
應(yīng)對(duì)氣候變化突破
氣候變化領(lǐng)域是此次G20的亮點(diǎn)之一,。
《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會(huì)上通過。2016年4月22日,,中美簽署《巴黎協(xié)定》,。目前,已經(jīng)有180個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)締約方簽署了《巴黎協(xié)定》,。
從環(huán)境保護(hù)與治理上來看,,《巴黎協(xié)定》的最大貢獻(xiàn)在于明確了全球共同追求的“硬指標(biāo)”。協(xié)定指出,,各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),,把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力,。只有全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)到峰值,,本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放,,才能降低氣候變化給地球帶來的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及給人類帶來的生存危機(jī),。
中美兩國的碳排放總量約占到全球總量的40%。在領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開始之前,,中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬先后向潘基文交存中國和美國氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書,。
隨著中美交存批準(zhǔn)文書,正式批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的締約方已經(jīng)達(dá)到26個(gè),,總溫室氣體排放量占全球總量的39%,。按計(jì)劃,,《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《公約》締約方(其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%)交存其批準(zhǔn)、接受,、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效,。
G20公報(bào)中指出“我們承諾一旦國內(nèi)程序允許,將盡快完成加入《巴黎協(xié)定》的各自國內(nèi)程序,。我們歡迎部分二十國集團(tuán)成員加入《協(xié)定》,,以及推動(dòng)《協(xié)定》在2016年底前生效的努力,期待《協(xié)定》及時(shí)全面落實(shí),。我們確認(rèn)發(fā)達(dá)國家落實(shí)在聯(lián)合國氣候變化公約框架下所作的承諾,,包括為發(fā)展中國家根據(jù)《協(xié)定》開展減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供資金等的重要性。”
恐怖主義融資入刑
近年來,,恐怖活動(dòng)不止在中東頻發(fā),,更是外溢到歐洲、美國,、東南亞等國家和地區(qū),。斬?cái)嗫植阑顒?dòng)的資金來源迫在眉睫。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克9月4日在杭州G20峰會(huì)一場新聞發(fā)布會(huì)上表示,,二十國集團(tuán)的所有伙伴都意識(shí)到了恐怖主義是個(gè)全球問題,。“在信息交換和資產(chǎn)的凍結(jié)等方面,二十國集團(tuán)的合作還需要進(jìn)一步加強(qiáng),,沒有任何國家可以單獨(dú)面對(duì)這個(gè)問題,。
本次G20公報(bào)中列舉了恐怖主義融資所有來源,“我們將阻截恐怖主義融資的所有來源,、技術(shù)和渠道,,包括勒索、稅收,、走私自然資源,、搶劫銀行、搶劫文化財(cái)產(chǎn),、外部捐贈(zèng),、綁架贖金。”并承諾“為應(yīng)對(duì)恐怖主義,,我們繼續(xù)承諾有效交換信息,,凍結(jié)恐怖分子資產(chǎn),將恐怖主義融資入刑,。”
“凡所承諾,,定將落實(shí)”,這是公報(bào)中的一句話。
行動(dòng)比承諾更重要,,這是G20達(dá)成的共識(shí),。
讓我們期待本文談到的這些亮點(diǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。