人民網(wǎng)北京10月11日電 (朱書緣)10月8日，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠(yuǎn)不會結(jié)束。”記者就此次活動主要成效和重大意義采訪了中共中央黨校教授辛鳴。他認(rèn)為，群眾路線教育實踐活動總體成效很明顯，要對活動取得的成效有足夠的自信，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個活動肯定有開始、有結(jié)束，但實踐群眾路線不只是一場活動，而應(yīng)貫穿黨執(zhí)政的全過程。
作風(fēng)建設(shè)：把暫時的不敢變成永遠(yuǎn)的不敢
辛鳴認(rèn)為，這次群眾路線教育實踐活動有一個具體的切入點，就是反“四風(fēng)”。也就是說檢驗這次活動做得好與壞，首先要看我們在“反四風(fēng)”方面的成效怎么樣。總的來說，成效明顯。最明顯的成效體現(xiàn)在，黨風(fēng)更好了，黨員干部的行為更規(guī)范了，“四風(fēng)”問題明顯減少了。尤其是中央“八項規(guī)定”出臺后，公款大吃大喝現(xiàn)象、鋪張浪費現(xiàn)象顯著減少；與此同時與此相應(yīng)，黨員服務(wù)群眾的意識增強了，服務(wù)群眾的效果也更加明顯了。群眾路線教育實踐活動之后，有的群眾說，現(xiàn)在路上和領(lǐng)導(dǎo)碰面，領(lǐng)導(dǎo)的笑容都比過去真誠多啦。這就是一種改變，雖只是點滴，但可以積少成多；雖然只是一個現(xiàn)象，但透過現(xiàn)象可以反映出本質(zhì)從更深層來看，這也反映出，這就是我們更深刻地認(rèn)清黨和群眾的關(guān)系。
有人說，有的黨員干部作風(fēng)變了現(xiàn)在一些黨員干部作風(fēng)變了、行為規(guī)范了，是因為害怕了。這對不對？辛鳴談到，這種現(xiàn)象也有。可能有部分干部確實在想，我先跟著大流轉(zhuǎn)，等這一階段結(jié)束了，把這段時間熬過去再說。對這種心態(tài)、這種現(xiàn)象，要辯證地看。以戴名表為例。相當(dāng)多黨員干部可能確實是不敢戴了，有網(wǎng)絡(luò)盯著呢，有紀(jì)委查著呢，有群眾監(jiān)督著呢，但這種不敢所導(dǎo)致的結(jié)果卻正是我們所希望的結(jié)果，黨員干部的行為事實上規(guī)范了，很多伴生于此的不正風(fēng)氣也銷聲匿跡了，背后一個直接的原因一定是不敢了。
因此，辛鳴認(rèn)為，雖然黨員干部真正心甘情愿、自覺有覺悟地轉(zhuǎn)變作風(fēng)更根本也更靠得住，雖然目前這個階段的黨員干部的行為轉(zhuǎn)變，主要也是建立在不敢基礎(chǔ)上的，但對此不要不好意思承認(rèn)。一定要做到心甘情愿、有自覺有覺悟，很重要，但從某種程度上說，長期不敢和不必要的效果是相同的。尤其是在現(xiàn)實社會中，如果能把暫時的不敢變成永遠(yuǎn)的不敢，徹底地解決制度體制的問題，也就是這次教育實踐活動提出的建章立制的問題，走群眾路線就有了堅強的保障。
群眾路線不只是一場活動 要變成常態(tài)行為
同時，辛鳴強調(diào)，要對活動取得的成效有足夠的自信，既不盲目樂觀，也不妄自菲薄。一個活動肯定有開始、有結(jié)束，但實踐群眾路線不只是一場活動，而應(yīng)貫穿黨執(zhí)政的全過程。
這次教育實踐活動的目的，是通過活動把群眾路線的理念變成我們的行為、意識、原則，變成政黨的長期常態(tài)行為。但也要反思，為什么過去在黨風(fēng)方面會出現(xiàn)一系列問題，如腐敗問題、大吃大喝問題等？難道我們作風(fēng)本來就不好嗎？并非如此。要看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、隨著時空的轉(zhuǎn)變，壞的作風(fēng)可能還會隨時滋生，所以，轉(zhuǎn)作風(fēng)要打殲滅戰(zhàn)但又不是一場殲滅戰(zhàn)就可以一勞永逸，而是一個漸變的過程而是一個不斷精進、不斷涵養(yǎng)、不斷自省的過程。要以永遠(yuǎn)不斷前行的態(tài)度貫徹群眾路線，強調(diào)作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，其實是在說明，要更加重視狀態(tài)和過程。隨著把這種過程變成常態(tài)行為，就會成為體現(xiàn)社會進步和群眾路線的結(jié)果。堅持群眾路線，需要永遠(yuǎn)改進作風(fēng)。
讓“正規(guī)則”暢通無阻、讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光
怎樣叫解決制度問題呢？辛鳴說，讓制度科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備等等，內(nèi)涵很豐富，但在這里我們重點突出制度運行有效這一個方面，也一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是制度要剛性、嚴(yán)肅。眾所周知，誰都不敢摸帶電的高壓線，是因為觸線后馬上就會受到懲罰是因為觸線后馬上就會灰飛煙滅。那么，我們的制度體制設(shè)置能不能設(shè)置成為帶電的高壓線呢？如果能真正做到，真正建立起嚴(yán)肅剛性的制度規(guī)范來約束干部的不良行為，不敢和不必要還有差別嗎不敢和不愿在結(jié)果上還有差別嗎？當(dāng)然，群眾路線、作風(fēng)建設(shè)最終還要解決覺悟工作，共產(chǎn)黨本身也講究覺悟，如果有了覺悟，我們的執(zhí)政成本就會更低，群眾路線同樣會走得更好。只是不要把這兩者對立起來，這兩者是相通的、相輔相成的。
我們要以這次教育實踐活動為契機，建立健全改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，促進黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。這些年來我們講長效機制已經(jīng)講不少了，但要想讓它真正長效起來并且管用，要做好兩件事情：一是制度建設(shè)要科學(xué)。在制度建設(shè)的過程中，不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協(xié)調(diào)與配合，不打架不抵消。二是制度執(zhí)行要嚴(yán)肅。制度一經(jīng)形成，就嚴(yán)格遵守，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，讓“正規(guī)則”暢通無阻、讓“潛規(guī)則”不再風(fēng)光、讓“變通之徒”無施展之處。不能照章(規(guī)章制度)辦事不如照長(長官意志)辦事，按規(guī)矩辦事不如看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，那樣的話比沒有制度的危害還要大。
