中新網(wǎng)7月3日電(房產(chǎn)頻道 馬榕) 6月底大限已過,，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺“爽約”已成事實(shí),。有媒體引述權(quán)威人士的消息稱,，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺時(shí)間將延遲。

　　早在7年前,，以個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”便在物權(quán)法中得以明確提出,，但其進(jìn)展卻一直溫吞緩慢。此番不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的“難產(chǎn)”,，更是引來了外界諸多詬病。不過,，在原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞看來，這種“詬病”源于對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的過高期待,，其“降房價(jià)”,、“反腐”等作用已被過度解讀。

　　7年蹉跎 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn)路漫漫

　　在2007年頒布的《物權(quán)法》中,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式提出，但并未對統(tǒng)一登記的范圍,、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、操作辦法等進(jìn)行闡釋和細(xì)化,。7年以來,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)度滯緩。

　　去年3月,，在不動產(chǎn)登記提出6年后，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》被提上了議事日程,。國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工通知,，規(guī)定2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。

　　時(shí)至今年,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)提速,。1月，中央編辦發(fā)布《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》,；3月,，不動產(chǎn)登記試點(diǎn)城市確定,；4月,，國土部成立不動產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月,，國土部不動產(chǎn)登記局正式掛牌,；6月，不動產(chǎn)登記信息平臺研究設(shè)計(jì)啟動……

　　據(jù)媒體報(bào)道,，截止6月底,，至少已有河北、江蘇,、山東、山西等18個(gè)省(區(qū),、市)啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。不過,，之前規(guī)定于6月底出臺的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》已悻悻爽約,。

　　6月底爽約 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例“難產(chǎn)”

　　截止7月1日，官方并未發(fā)布《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》出臺的消息,。5月國土資源部通過的立法計(jì)劃中顯示,，原本定于6月底出臺的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，變?yōu)榱嗽?月底前力爭報(bào)出送審稿,，年內(nèi)完成立法,。

　　據(jù)法制晚報(bào)6月30日報(bào)道,，從權(quán)威人士處獲悉，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》延期,，有望在今年年底前出臺,，目前仍在研討和征求意見階段,。至于不動產(chǎn)登記條例“難產(chǎn)”背后的原因,，不少人士認(rèn)為,，“多部門利益格局難破”以及“不少既得利益者阻撓”為主要因素。

　　原社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞則表示,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記推進(jìn),、條例出臺的阻力更多在于細(xì)節(jié)上的復(fù)雜性,。“不動產(chǎn)登記中住房登記是主體,，而這其中涉及到各種細(xì)節(jié)的界定,。”牛鳳瑞在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時(shí)舉例稱：“單就北京的房屋產(chǎn)權(quán)劃分來看就很復(fù)雜,，有普通商品房,、房改房,、經(jīng)濟(jì)適用房等眾多分類,，這些在界定和落實(shí)上面都有難度。”

　　對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的“難產(chǎn)”,，財(cái)經(jīng)評論人余豐慧評論稱，這一政策的落實(shí),，考驗(yàn)政府改革的決心,，也考驗(yàn)是不是真的敢于壯士斷腕。

　　專家：不動產(chǎn)登記作用被誤讀

　　自推出以來,，以個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度便被賦予了諸多“使命”——反腐、降房價(jià)等,。公眾對這些熱點(diǎn)問題的關(guān)注成了督促不動產(chǎn)登記立法的輿論力量,。

　　“之所以對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例延期出臺引起熱議，很大程度上源于對不動產(chǎn)登記作用的過高期待,。”牛鳳瑞對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道說。他認(rèn)為,，不動產(chǎn)登記制度的實(shí)施，對保護(hù)個(gè)人合法產(chǎn)權(quán),、規(guī)范社會市場交易有重要作用,，也是征收房產(chǎn)稅的前提,。但指望它去降房價(jià),、反腐等,，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

　　牛鳳瑞指出,，不動產(chǎn)登記可能會刺激部分人員將擁有的房產(chǎn)變現(xiàn)，在一定程度上提高房屋的使用率,，但這個(gè)群體所持有的房子數(shù)量和大市場相比比重極小,，影響房價(jià)走勢的概率很有限。

　　知名財(cái)經(jīng)評論家葉檀也發(fā)文稱,，“動輒把不動產(chǎn)登記與反腐,、土地財(cái)政相連，把反腐,、保護(hù)合法財(cái)產(chǎn),、改變地方財(cái)政來源的重任強(qiáng)壓在不動產(chǎn)登記頭上,，實(shí)在是不切實(shí)際的期盼,。”在她看來,，不動產(chǎn)登記僅僅是中性的技術(shù)手段,。(中新聞房產(chǎn)頻道)

(原標(biāo)題：不動產(chǎn)登記條例“難產(chǎn)”受質(zhì)疑 專家勸別期望過高)