中共中央、全國人大常委會(huì)5日上午在人民大會(huì)堂隆重舉行慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。
習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。據(jù)新華社
【談堅(jiān)持人大制度】
“制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變”
講話摘錄：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)依法治國。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。
解讀：武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅認(rèn)為，改革開放以來，對(duì)于人民代表大會(huì)制度一直重申“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排”。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，指出“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”，上述要求對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，具有現(xiàn)實(shí)意義，有利于黨和人大的關(guān)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
他表示，四中全會(huì)將研究部署依法治國的重大問題。在此背景下，習(xí)近平昨日講話提出“民主制度化、法律化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”，“這具有積極意義。依法治國首先是依憲治國、依憲行政，不因某個(gè)人的因素而改變、轉(zhuǎn)向。這也體現(xiàn)出習(xí)近平的依法治國思路，他屢次強(qiáng)調(diào)憲法高于一切，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究”。
【談制度自信】
政治制度不會(huì)“突然來一座‘飛來峰’”
講話摘錄：不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。中國有960多萬平方公里土地、56個(gè)民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？
解讀：秦前紅認(rèn)為，關(guān)于東西方政治制度的討論一直存在，特別是改革開放以來，各種思潮紛至涌來。但當(dāng)前，我國正處于改革的深水區(qū)，統(tǒng)一思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)至關(guān)重要。所以十八大后，中央領(lǐng)導(dǎo)屢次強(qiáng)調(diào)道路自信、理論自信、制度自信。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌也表示，回顧中華民族的發(fā)展歷程，長期采用過封建君主制，晚清還曾嘗試君主立憲制，中華民國時(shí)期實(shí)行過資本主義制度，但事實(shí)證明，只有社會(huì)主義制度才適合中國，而人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。不論是國體，還是國情，都決定了中國不能照搬西方國家的政治制度。在全面深化改革的大背景下，更有必要厘清思想和認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)道路自信、制度自信。
【談反腐】
人民痛恨的“要堅(jiān)決防范和打擊”
講話摘錄：一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和打擊。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。
解讀：中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國人民大學(xué)教授周淑真表示，前一階段，關(guān)于我國下一步的反腐方向出現(xiàn)了各種不同聲音，如“反腐終點(diǎn)論”、“反腐拐點(diǎn)論”、“反腐節(jié)點(diǎn)論”等等。但習(xí)近平提出的上述反腐思路，與十八大以來我國一直堅(jiān)持的反腐思路一脈相承，表明我國下一步的反腐，仍將保持高壓態(tài)勢，“老虎”、“蒼蠅”一起打。因?yàn)楦瘮∈侨嗣袢罕娮钔春蕖⒆罘磳?duì)的問題。從十八大以來的反腐成果中，人民群眾看到了遏制腐敗蔓延的希望，堅(jiān)定了信心，下一步繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢，回應(yīng)了人民群眾的呼聲。
【談社會(huì)主義民主】
防止“選時(shí)漫天許諾、選后無人過問”
講話摘錄：我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。我們要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則，促使各類國家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。
解讀：秦前紅表示，三中全會(huì)提出了國家治理體系現(xiàn)代化的改革目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化？一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是政治體制改革。習(xí)近平上述講話中提出的6個(gè)“切實(shí)防止出現(xiàn)”，防止選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問，防止群龍無首一盤散沙等等，表明黨中央對(duì)于下一步改革會(huì)遇到的難點(diǎn)和問題，已有通盤考量，“任何一種政治制度都不可能完美無缺。一些地方法規(guī)沒有得到具體實(shí)施，也形成了人民群眾形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。這些都是我國下一步改革需要注意的問題”。 新京報(bào)首席記者 王姝
