昨日,，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”,，指出“各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)”,。
三提“堅(jiān)持和完善”人大制度
這并不是習(xí)近平第一次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”。
2012年11月15日,，在十八屆一中全會(huì)上,，也就是習(xí)近平剛當(dāng)選中共中央總書記時(shí)，他在講話中強(qiáng)調(diào),，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”,；“發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主”,。
4個(gè)月后,，在2013年3月17日的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平再度提出,，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本政治制度”,。
此外，履新20天,、2012年12月出席紀(jì)念憲法公布施行30周年大會(huì)時(shí),，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)了人民代表大會(huì)的重要性，“要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定,，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力”。
北京市第十二屆人大代表,、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌和武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅等受訪專家表示,，作為我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,。因此,，習(xí)近平屢次強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度的重要性，而且,，在全面深化改革的大背景下,，新時(shí)期如何完善人民代表大會(huì)制度，如何使人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),，是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn),，所以，習(xí)近平要求不僅要“堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度”,，更要“完善人民代表大會(huì)制度”,。
監(jiān)督機(jī)制是人大制度提升關(guān)鍵
新時(shí)期，如何完善人民代表大會(huì)制度,？人民代表大會(huì)制度怎樣才能與時(shí)俱進(jìn),？在昨日的講話中，習(xí)近平闡釋了完善人民代表大會(huì)制度的“路線圖”,，指出要著重抓好五個(gè)重要環(huán)節(jié),。
“第一，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,?！畤?guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱,。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),，奉法者弱則國(guó)弱’，”習(xí)近平表示,，完善人民代表大會(huì)制度,，還要加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，“堅(jiān)決整治以權(quán)謀私,、以權(quán)壓法,、徇私枉法問(wèn)題”；加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,，“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”；加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系,；加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,，“推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”。
談到監(jiān)督機(jī)制時(shí),，習(xí)近平指出,，“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈??；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”,；“要拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道,，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴,、控告或者檢舉的權(quán)利”,。
此前，習(xí)近平調(diào)研考察,、發(fā)表重要講話時(shí),，已多次強(qiáng)調(diào)上述5個(gè)環(huán)節(jié)。例如立法的問(wèn)題,，他數(shù)次強(qiáng)調(diào)“確保重大改革于法有據(jù)”,；法律實(shí)施的問(wèn)題，“法無(wú)授權(quán)不可為,，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)”,；監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題，“有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法必追究”。
受訪專家們表示,，習(xí)近平指出的五個(gè)重要環(huán)節(jié),，特別是監(jiān)督機(jī)制和人大代表和群眾的溝通機(jī)制，正是人民代表大會(huì)制度提升的關(guān)鍵所在,。秦前紅說(shuō),，“以地方人大為例,，之前在制定地方法規(guī)方面發(fā)揮了重要作用，但重大事項(xiàng)監(jiān)督,、人事監(jiān)督等方面,，相對(duì)較弱。全國(guó)各級(jí)人大代表有260多萬(wàn)人,，如果能充分調(diào)動(dòng)這些代表的力量,，有利于密切黨和群眾的聯(lián)系、政府和群眾的聯(lián)系,?！?新京報(bào)首席記者 王姝
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《人民日?qǐng)?bào)》今日刊發(fā)評(píng)論員文章
中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉人民民主旗幟
今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論員文章稱，每一個(gè)國(guó)家的發(fā)展,，都有值得銘記的歷史性時(shí)刻,。60年前，1200多位各地選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表齊聚北京,，召開(kāi)了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，新中國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度從此建立，翻開(kāi)了我國(guó)政治發(fā)展史上的劃時(shí)代一頁(yè),。
文章指出,，“人民民主是社會(huì)主義的生命”，“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”,。習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話,，回顧了人民代表大會(huì)制度建立和發(fā)展的歷程，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，指明了方向。
文章稱,，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的,、有效的，很重要的方面,，就要看全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),、能否暢通表達(dá)利益要求、能否有效參與國(guó)家政治生活,，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化。60年來(lái),，從憲法的修改完善,，到推動(dòng)基層群眾自治，再到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，黨堅(jiān)定不移推進(jìn)人民民主,，不斷鞏固和完善人民代表大會(huì)制度,，為的就是不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，讓人民實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛,、層次豐富的當(dāng)家作主,；為的就是建設(shè)了解民情、反映民意,、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制,，保證決策符合人民利益和愿望,。
文章指出，事實(shí)是最有說(shuō)服力的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),。改革開(kāi)放30多年來(lái),，正是在有效保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理的制度安排下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了起飛,，綜合國(guó)力,、人民生活水平不斷跨上新臺(tái)階。實(shí)踐證明,，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度,，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,。
文章稱，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在新的奮斗征程上,，擴(kuò)大人民民主,，健全民主制度，豐富民主形式,，拓寬民主渠道,，才能發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主,，讓民主更有質(zhì)量；傾聽(tīng)人民呼聲，順應(yīng)人民期待,，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，才能調(diào)動(dòng)人民積極性，讓民主更有活力,。
文章稱,，60年前，毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上說(shuō)：“我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè),?！睔v史接力棒交到了我們這一代人手中，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治,，我們就能凝聚起最廣大人民的智慧和力量,，共創(chuàng)幸福未來(lái)。 據(jù)新華社
(原標(biāo)題：習(xí)近平闡釋完善人大制度“路線圖”)
