新京報訊 (記者廖愛玲)昨起至10月4日,，國家工商總局對《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法(征求意見稿)》公開征求意見,，首次擬對預(yù)付費消費形式的退款做出規(guī)定，如商家對預(yù)付費消費者的合理要求拒不退款,，將視為故意拖延無理拒絕,，最高可處10倍或50萬元罰款，還將記入信用檔案的“黑名單”中,。

　　今年3月15日正式實施了新消法,，但諸如“7天無理由退貨”、哪些屬于虛假宣傳等細節(jié)問題,，都需要得到進一步明確,，《辦法》正是因此而制定。國家工商總局表示,，一旦該辦法正式施行,，1996年3月15日起實施的《欺詐消費者行為處罰辦法》將同時廢止。

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　　發(fā)送郵件：通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：

　　登錄網(wǎng)站：登錄國家工商總局網(wǎng)站(http://www.saic.gov.cn),，通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄提出意見

　　寄信：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家工商總局消費者權(quán)益保護局(郵編100820)

　　焦點1

　　【預(yù)付費】 預(yù)付費消費要事先簽訂合同

　　意見稿擬規(guī)定,，商家以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂合同,，明確數(shù)量和質(zhì)量,、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容,。如果未按約定提供商品或服務(wù)的,，應(yīng)按消費者的要求履行約定或退回預(yù)付款，并應(yīng)承擔(dān)預(yù)付款的利息,、消費者必須支付的合理費用,。

　　對消費者提出的合理退款要求，商家如果明確表示不予退款,，或自合同約定期限之日起超過7日,、無合同約定在消費者提出退款要求后超過15日不予退款的,，“均視為故意拖延或無理拒絕”。意見稿里指出,，經(jīng)營者違反這一規(guī)定,，依照消法第五十六條處罰。

　　第五十六條規(guī)定,，對故意拖延和無理拒絕,，可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處以50萬元以下罰款,。同時，處罰機關(guān)還要把經(jīng)營者記入信用檔案,，向社會公布,。

　　焦點2

　　【無理由退貨】 因拆封拒退貨屬“無理拒絕”

　　新消法賦予了消費者7天無理由退貨權(quán)，但在實際操作中很多消費者發(fā)現(xiàn),，想要無理由退貨并不容易,。對此，意見稿專門做出限定,，指出經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò),、電視、電話,、郵購等方式銷售商品,，應(yīng)承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或無理拒絕,。

　　如果未經(jīng)消費者確認,，商家就以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由，拒絕退貨超過7日的,；消費者退回商品完好,，商家卻以已拆封、查驗為由,，拒絕退貨超過7日的,，都屬于故意拖延或無理拒絕。

　　焦點3

　　【虛假宣傳】 虛假打出“清倉價”算欺詐

　　意見稿規(guī)定,，商家不能做虛假或引人誤解的宣傳,。什么樣的情形構(gòu)成虛假宣傳呢？意見稿詳細列出了8種行為,，以虛假的“清倉價”,、“最低價”表示銷售商品或服務(wù)行為；謊稱正品名義銷售處理品、殘次品等商品,，都在列,。很多消費者常在街邊及電商網(wǎng)站看到商家打出“清倉價”、“最低價”,，實際卻比其他商家價格還高,，這種行為今后就可能構(gòu)成引人誤解的虛假宣傳了。

　　按照意見稿規(guī)定,，上述行為,，商家不能證明自己確非欺騙、誤導(dǎo)消費者而實施此種行為的,，屬于欺詐行為,。

(原標題：“無理拒絕”預(yù)付卡退款 最高處10倍罰款)